（二）对督导评估事项的监督管理

        一、监督检查对象

    市、区人民政府教育督导部门和督学。

    二、监督检查内容

    （1）制定或起草全市教育督导的指导性文件和评估指标体系，统筹规划并组织实施全市教育督导和评估工作，是否制定督导评估的工作方案。

    （2）对教育机构的办学情况进行监督、检查、评估、指导。

    （3）组织和指导对全市普及九年义务教育、扫除青壮年文盲巩固提高工作情况进行督导检查和评估。

    （4）组织开展全市基础教育发展水平和质量监测。

（5）对教育重点、热点、难点工作进行专项督导检查。

    3.督导检查方式

    （1）被督导单位就督导事项有关问题开展自查。

    （2）组织专家和督学成立督导检查组，并开展专题培训和实地核查。

    （3）查阅与督导事项有关的文件、资料。
    （4）就督导事项有关问题开展实地核查。

（5）综合督导检查情况，提出意见和建议，向区政府及教育主管部门反馈。

4.督导检查措施

    （1）制定督导检查的工作方案。

    （2）根据督导工作需要，建立和强化督导专家队伍。

    （3）在被督导检查单位自查基础上，组织开展实地督导检查。

    （4）及时形成督导报告，提出督导意见和建议，并向被督导单位反馈意见。

    （5）按照“分级负责、客观公正、及时准确”的原则，对涉及教育重点工作、重大问题的督导报告，按照教育督导报告发布的有关要求向社会发布。

    （6）对教育督导工作中发现的问题及时跟踪督查，促进整改措施落实。

    5.督导检查程序

（1）印发教育督导通知，明确教育督导的内容、时间、被督导的单位和督导程序；

（2）被督导单位根据要求做好自查并做好相关迎检准备；

（3）督导部门派出督导检查组实施现场考察；

    （4）督导检查除查阅资料、现场考察外，还应当采取适当方式征求公众对被督导单位的意见，并采取召开座谈会或者其他形式专门听取学生及其家长和教师的意见；

（5）督导检查组应当对被督导单位的自评报告、现场考察情况和公众的意见进行综合评议，形成初步督导意见，并向被督导单位反馈初步督导意见，被督导单位可以进行申辩；

（6）教育督导部门应当根据督导检查组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。督导意见书应当就督导事项对被督导单位作出客观公正的评价，对存在的问题，应当提出限期整改要求和建议；

（7）被督导单位根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导部门，教育督导部门对被督导单位的整改情况进行核查；

（8）督导工作完成后，教育督导部门应向上级主管部门或分管领导提交督导报告，并根据督导事项所涉及的工作实际将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。对涉及教育重大问题的督导报告应按教育督导报告发布的有关要求适时向社会公布。

    6.督导检查处理

（1）被督导单位及其工作人员有下列情形之一的，由教育督导机构通报批评并责令其改正；拒不改正或者情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由教育督导机构向有关人民政府或者主管部门提出给予处分的建议：

A.拒绝、阻挠教育督导机构或者督学依法实施教育督导的。

B.隐瞒实情、弄虚作假，欺骗教育督导机构或者督学的。

C.未根据督导意见书进行整改并将整改情况报告教育督导机构的。

D.打击报复督学的。

E.有其他严重妨碍教育督导机构或者督学依法履行职责情形的。

（2）督学或者教育督导机构工作人员有下列情形之一的，由教育督导机构给予批评教育；情节严重的，依法给予处分，对督学还应当取消任命或者聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

A.玩忽职守，贻误督导工作的。

B.弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公正的。

C.滥用职权，干扰被督导单位正常工作的。

E.实施督导的督学是被督导单位主要负责人的近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避，督学违反规定，应当回避而未回避的，由教育督导机构给予批评教育。

F.督学违反规定，在督导过程中发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全隐患而未及时督促学校和相关部门处理的，由教育督导机构给予批评教育；情节严重的，依法给予处分，取消任命或者聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）对学校安全管理工作的监督管理

    一、监督检查对象

全市各级各类学校。

    2．监督检查内容

（1）消防安全。以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

（2）交通安全。以校车安全为重点，着重检查校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况、学生上下学交通安全教育情况。

（3）食品安全及卫生防疫。以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。

（4）自然灾害防范。以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。

（5）危险化学品安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

（6）校园治安。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。

（7）集体活动安全。以大型集体活动为重点，着重检查实习实践活动、夏令营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。

（8）事故查处情况。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况检查，着重检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落实到位，相关安全标准、制度是否进行完善。

（9）对涉及学校安全的其他事项进行监督管理，防范事故发生或减轻事故产生的损害。

    三、监督检查方式

采用明查、暗访、交叉检查、专项检查等方式开展。

每学期开展一次综合性安全检查，根据工作需要和校园安全形势每学期开展一次校车安全运营、消防安全、实验室安全、食品卫生防疫等方面的专项检查。

    四、监督检查方式

对学校安全管理工作进行监督管理，对存在的安全问题责令进行整改。

    五、监督检查程序

（1）制定校园安全管理工作检查方案，确定检查的内容、方式、人员组成。

（2）组织实施明察暗访，汇总检查情况。

（3）根据检查中存在的问题通报各地要求整改。

（4）根据检查中发现的问题，对当前的校园安全形势进行分析，指出当前校园安全工作存在的突出问题，提出一个阶段的工作重点。

    6.监督检查处理

根据检查结果，对存在的问题进行通报，要求限期整改，并对整改情况进行回头看。对存在严重隐患，不具备办学基本条件的学校，建议当地政府依法取缔。对整改责任不落实、整改成效不明显的，责成限期整改，并予通报批评。

 

 

（四）对外籍人员子女学校的监督管理

    一、监督检查对象

有关学校。

    二、监督检查内容

   （1）是否根据相关规定开展招生。

（2）是否按照标准招聘有关人员。

（3）是否依据规定组织教学。

（4）是否依照规定进行各项管理。

    三、监督检查方式

（1）对学校日常管理工作进行检查。

（2）接受群众投诉举报。

    四、监督检查方式

（1）对检查情况良好的，予以鼓励表彰。

（2）对检查情况不理想的，责成予以整改。

    五、监督检查程序

（1）负责检查学校日常管理。

（2）对有举报的进行调查核实。

6.监督检查处理

（1）对学校不依法依规办学的，进行约谈。

（2）对举办方不依法依规履行职责的，依法进行查处。

 

 

（五）对高中毕业证书发放的监督管理

    一、监督检查对象

全市普通高中学校发放的普通高中毕业证书。

    二、监督检查内容

（1）学生是否达到规定的毕业标准。

（2）证书是否有全国学籍号、学校或教育行政部门公章、校长签名、学生相片等必备信息。

    三、监督检查方式

（1）通过全国学籍系统核验学生信息。

（2）通过查看学生成绩记录核验学生获得的学分。

    四、监督检查方式

（1）现场核查。

（2）技术比对。

    五、监督检查程序

（1）学校提供毕业生名册。

（2）与全国学籍系统的毕业生信息进行比对。

（3）公示违规发放的毕业证书信息并做相应处理。

    6.监督检查处理

（1）对无法通过学籍系统核验的毕业证书责成学校予以收回并销毁。

（2）对未达到毕业标准而发放给学生的毕业证书责成学校予以收回并销毁，改发结业或肆业证书。

 

（六）对民办高中审批的监督管理

    一、监督检查对象

我市批办的民办普通高中。

    二、监督检查内容

（1）办学条件是否符合《海南省普通高级中学办学基本标准》。

（2）招生情况是否能达到4个平行班（每班50人）的最低要求。

    三、监督检查方式

（1）实地查看办学条件。

（2）核定招生计划。

    四、监督检查方式

（1）现场核查。

（2）印发文件。

    五、监督检查程序

（1）实地核查办学条件。

（2）印发文件公布高中招生计划。

    6.监督检查处理

（1）对不符合审批标准设立的普通高中，责成举办者加大投入，使之符合《海南省普通高级中学办学基本标准》。

（2）对录取的学生数达不到招生最小规模要求的学校，暂停招生资格.

 

（七）对市属中等职业学校学籍的监督管理

    一、监督检查对象

市属中等职业学校

    二、监督检查内容

（1）学生学籍是否专人管理。

（2）学生信息与学籍管理系统信息是否一致。

（3）学生学籍异动是否及时处理。

（4）学生在校情况。

    三、监督检查方式

（1）每年春秋两季开学检查。

（2）新生录审检查。

（3）配合中职资助工作专项检查。

    四、监督检查方式

（1）对照学籍网数据，逐一核对在校各年级各班人数，每班抽查若干学生，并核对学生身份，与学籍网不符的学生数据，当场记录。

（2）对照学籍网数据，电话抽查外出顶岗实习学生情况，并记录。

（3）检查结果记录于《学籍检查情况通知书》，送达受检单位工作人员，存根联统一带回。

    五、监督检查程序

（1）印发检查文件，明确检查时间、范围、方式等要求。

（2）各学校根据要求自查，按要求填写相关自查表格后上报。

（3）到学校进行清点核实。

（4）检查后形成检查报告。

    6.监督检查处理

（1）对未按照学籍管理规定进行管理的，责成学校完善学籍管理各项手续。

（2）对学籍异动不及时处理的，责成学校10个工作日内对学籍进行异动。

（3）对学籍信息与学籍管理信息系统信息不符的，责成学校10个工作日内完成整改。

（4）对弄虚作假，虚报学籍的，责成学校立刻清退虚假学籍，及时报送清退情况。对存在问题比较突出的学校，核减一年度招生计划或停止下一年度招生。

 

四、公共服务事项登记表