三、事中事后监管制度

（一）交通建设工程监管制度

一、监督检查对象

交通建设工程从业单位（建设单位、勘察、设计、施工、监理、试验检测等），与建设工程质量、安全生产有关的单位。

二、监督检查内容

（一）对建设单位的监督检查内容主要包括：

1、工程的建设规模、标准、方案是否符合要求；

2、招投标工作开展情况，工程建设各环节的招投标是否合法；

3、设计内容是否满足项目选址、环境影响评估、水土保持、用地预审等专题报告内容及批复（或审查意见）的要求，设计方案是否满足抗风、抗震、防撞和相关安全评估等专题报告要求，设计文件是否按照专家组审查意见修改到位；

4、施工许可情况，开工后工程施工许可的前置条件是否发生重大变化，变化后是否及时向原审批部门报备。

5、是否在项目验收结束后按规定时间内上报办理备案，备案程序是否到位，备案资料是否齐全，完备。

6、合同执行情况、施工相关资料、监理相关资料、设计、监理、施工等单位初步评价，公路工程竣工质量评定等竣（交）工验收工作情况是否符合法定程序等；

7、对勘察、设计、施工、监理、试验检测等项目参建单位的日常信用动态管理情况，是否按要求开展信用评价工作；

8、建设单位组建情况，是否按要求进行建设单位备案；

（二）对项目参建单位监督检查内容主要包括：

1、项目进展情况；

2、执行交通建设工程强制性技术标准情况；

3、履约情况；

4、质量、安全管理和工程实体质量控制措施、安全管理措施落实等情况；

5、其他需要监督检查的事项。

（三）对交通建设工程安全管理方面的监督检查内容：

1、国家和省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况；

2、安全监管责任制建立和落实情况，特别是“一岗双责”责任制制订情况；

3、安全监管部门、队伍的建设、经费保障情况；

4、安全监管职责落实情况；

5、安全专项整治、安全隐患排查情况；

6、日常安全监管中存在的重大问题和隐患的整改落实情况；

7、安全生产隐患、非法违法行为查处情况；

8、突发公共事件应急救援预案制订定期演练情况；

9、事故调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况；

10、安全培训、教育、宣传工作开展情况；

11、对管理对象（交通工程建设、影响交通建设安全的施工作业从业单位及相关个人）安全监管工作督查情况；

12、其他安全监管事项。

    三、监督检查方式

   （一）参与我市交通建设工程活动的从业单位均纳入监督检查范围。

   （二）监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。

   （三）检查可定期检查，一般每半年检查1 次，也可不定期抽查。

    四、监督检查措施

    在检查中发现从业单位存在违法情形的，根据情况依法作出责令限期整改、采取补救措施、依法撤销、行政处罚等措施，并可给予通报批评。

    五、监督检查程序

   （一）市级部门根据需要组织开展监督检查工作或者专项监督检查工作。根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域的监督检查工作。

   （二）执行监督检查的部门有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

   （三）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结、反馈，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。

    六、监督检查处理

   （一）发现违反相关规定，从业单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，给予警告处分，对直接责任人依法给予行政处分；

   （二）发现从业单位不遵守基本建设程序要求的，依法予以处罚；

   （三） 发现违反规定，从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或者安全事故的，应当按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚；

   （四）发现项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的，按相关规定处罚，并责令其限期补办手续；

   （五）发现从业单位违反法律法规规章规定的，依法予以处罚；

   （六）发现建设单位在招标投标活动中违反相关规定的，按《中华人民共和国招标投标法》和交通部有关规定予以处罚；

   （七）督查检查结果与从业单位的信用评价结果挂钩；

   （八）根据规定，还可以采取口头（书面）批评教育、通报批评、限期责令整改等措施。

 

（二）公路行业综合安全监管制度

一、监督检查对象

市公路管理机构。

二、监督检查内容

（一）国家、省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况；

（二）安全监管责任制建立和落实情况；

（三）安全监管机构、队伍的建设，经费保障情况；

（四）安全专项整治、安全隐患排查治理情况；

（五）国省道公路设施安全运行的监督管理；

（六）安全生产非法违法行为查处情况；

（七）公路交通突发事件应急预案制订及演练情况；

（八）事故调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况；

（九）公路养护企业安全生产“三类人员”考核、高速公路运营企业和公路养护企业安全生产标准化考评、安全培训、教育、宣传工作开展情况；

（十）其他安全监管事项。

三、监督检查方式

日常检查及专项督查。每年开展检查不少于 2 次，并采取自查、互查、抽查、暗查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。

四、监督检查措施

牢固树立“管行业管安全、管业务管安全”的理念，坚持“底线和红线”思维，在日常工作中发现有违反《安全生产法》、《公路法》、《公路安全保护条例》及有关行业管理规范、标准、规定等情况时，督促整改；重大安全隐患，责令停工停业整顿，明确整改完成时限和要求。

五、监督检查程序

（一）以抽查、随机巡查等方式对基层管理单位和管理对象安全管理和公路设施运营安全进行日常监督检查；做好检查记录，及时反馈检查对象。

（二）根据需要组织专项安全监督检查工作。

（三）督查时，调阅日常安全管理的台账和文件材料，询问有关人员，实施现场检查。

（四）督查结束后，对检查情况进行总结，对存在的问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正。

六、监督检查处理

根据具体情况，可作如下处理：

（一）口头（书面）批评教育；

（二）立即（限期）整改；

（三）情况通报或通报批评；

（四）情况严重的，责令停产停业整顿；吊销、暂扣有关许可或资质证照；

（五）构成犯罪的，移送司法机关处理。

（三）农村公路养护管理监管制度

一、监督检查对象

市级公路主管部门及其所属单位、项目业主单位。本制度适用于各级人民政府和有关部门投资的养护工程的行业管理。

二、监督检查内容

农村公路养护管理监督检查内容主要包括：

1、农村公路路况是否符合交通运输部、省相关规范要求。

2、农村公路养护工程设计方案或计划是否科学、合理，审查审批工作是否按部、省要求执行；

3、农村公路养护工程是否按要求执行；

4、农村公路养护工程是否及时按要求组织交（竣）工验收；

5、农村公路养护工程管理文件（包括计划、审查、批复和验收）是否及时报省公路局备案；

6、农村公路养护工程省补资金是否专款专用、地方配套资金是否足额及时到位。

三、监督检查方式

（一）采用自查、抽查相结合的方式进行。

（二）每年组织不少于1次专项检查。

（三）每年不定期组织重点督查。

（四）根据反映及举报的违法违纪问题的处理情况进行跟踪。

四、监督检查程序

（一）制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并正式印发通知。

（二）实施检查。在各地完成自查并上报的前提下，分组进行全面检查，现场检查相关项目的建设进展、内业资料，听取被查单位的情况汇报，并反馈相关问题。

（三）汇总检查结果。根据检查情况，汇总各组检查结果。

（四）下发检查通报。依据汇总的检查成果，结合检查中的突出问题，发文受检单位，并抄送受检单位上级部门，要求受检单位根据现场反馈及通报情况及时整改。

（五）整改信息归档。将各受检单位整改后反馈的情况进行整理归档。

五、监督检查措施

对存在的问题，下发检查通报，要求整改，并及时反馈结果。

六、监督检查处理

对于农村公路养护管理存在的问题根据《中华人民共和国公路法》第八十六条和《中华人民共和国公路安全保护条例》第七十四条处分。对农村公路养护专项资金不按时到位或者截留、挤占和挪用的，由上一级人民政府交通运输主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。

（四）道路旅客运输行业监管制度

一、监督检查对象

客运经营者、实施道路运输旅客运输管理的市运管机构。

二、监督检查内容

（一）经营范围

是否在许可的经营范围内，从事相应的道路运输经营活动。

（二）经营条件

1、是否为已经取得相关客运经营许可证的企业法人；

2、客车数量及车辆技术等级、类型及等级是否与其经营业务相适应；

3、从事客运经营的驾驶人员是否符合条件；

4、安全管理制度是否健全；

5、按母公司经营资质从事客运经营的子公司，是否被母公司绝对控股，自有车辆是否达到数量要求。

（三）经营期限

经营期限是否超期，包括《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《道路运输证》等有效期是否超期。

（四）经营行为是否依法经营，诚实信用，公平竞争，按照服务承诺提供服务，是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

（一）现场检查：市运管机构要在道路运输经营场所开展日常执法活动。辖区运管机构结合安全评估考核、企业质量信誉考核等日常管理活动，一年内对所有客运经营业户开展一次及以上的现场检查。

（二）定期检查：营运车辆年审。

（三）按规定抽查或根据需要开展暗访，一年不少于一次；

（四）举报投诉检查：根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

（一）到经营者的经营场所进行现场监督检查；

（二）查看有关道路运输证件；

（三）查看相关管理制度及其落实情况；

（四）检查相关经营行为及其台账；

（五）检查相关经营场地；

（六）重点安全监管；

（七） 安全隐患排查整改； 其中客运经营者对较大以上行车安全事故负同等以上责任的， 由原许可机关吊销该事故车辆的客运线路经营许可和该车辆驾驶员的从业资格证，同时责令该经营者进行整改。整改期内不得新增客运班线、车辆及企业扩大经营范围许可。

（八）市运管机构查处的涉及可以依法吊销经营许可的重大案件，可移交原许可机关吊销经营许可证件或相应经营范围。其中，省运管局对市、市监管工作进行监督、考核，承办由上级主管部门交办的重大案件；其余监管措施由属地的市、市运管机构承担。

五、监督检查程序

（一）道路运输管理机构对社会个人或者组织举报的违法从事道路运输行政许可事项的活动，应当及时核实、处理。

（二）对道路运输经营业户进行监督检查必须由道路运输管理机构的工作人员进行，检查时不得少于两人。

（三）运管工作人员检查时必须出示有关证件，应当有被检查人在场（暗查时除外）。应注意仪容仪表，言行举止得体、文明，使用执法规范用语，礼貌待人。

（四）运管工作人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人报送（提供）的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的，应当为其保密，不得泄露。

（五）运管工作人员实施监督检查，不得妨碍被检查人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他不正当利益。

（六）检查情况应当写成笔录，由参加检查的人和被查人签名或盖章。被查人拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。

（七）被查人有违法、违章行为或者未按承诺的条件从事被许可事项活动的，运管工作人员应及时进行处理，并且应对执行（改正）情况进行跟踪：

违法、违章行为事实清楚、证据确凿，依法应当追究法律责任的，根据有关规定作出相应处罚决定。未按承诺的条件从事被许可事项活动的，应当责令限期（立即）改正或者采取有效措施督促其履行义务。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《国际道路运输管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》等有关法规、规章规定，对经营者及相关从业人员作出如下处理：

（一）通报；

（二）责令（限期）改正

（三）责令停止运输

（四）没收违法所得

（五）罚款；

（六）暂扣从业资格证件；

（七）证据登记保存运输车辆或《道路运输证》等；

（八）收缴有关证件

（九）吊销相关经营许可证件或者吊销相应经营范围、吊销从业资格证件对运管机构，作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理；对工作人员存在过错的，视情节轻重，按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

（五）驾驶员培训行业监管制度

一、监督检查对象

市运管机构实施驾驶员培训机构的许可管理部门及其管理人员，驾驶员培训机构及其相关人员。

二、监督检查内容

（一）经营范围

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事驾驶员培训经营活动。

（二）经营条件

1、是否保持许可时所规定用途和服务功能；

2、各种驾驶员培训经营设施设备是否正常使用；

3、安全管理和安全生产条件是否到位。

（三）经营期限

《道路运输经营许可证》是否在有效期；

（四）经营行为

1、服务质量是否达到承诺和规定要求；

2、是否允许无《教练车辆证》的教练车、安全检查不合格教练车或无证教练员从事经营活动；

3、 是否严格执行价格管理规定， 在经营场所公示经营许可证、培训项目、培训课时和收费项目；

4、是否制定公共突发事件应急预案；

5、是否建立学员教学日志、培训记录和档案，并按要求报送学员培训记录；

6、教学车辆年审及《教学车辆证》到期换证。

（五）市运管机构是否按照法律法规规定或市交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

（一）市运管机构对经营者：

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查；

2、定期开展驾驶员培训机构质量信誉考核；

3、按规定采取抽查，或组织暗访、第三方检查等方式；

4、根据投诉举报开展执法检查。每年检查不少于 1 次。

（二）对市运管机构：

1、年度目标责任考核；

2、行政执法评议考核，案卷评查；

3、检查市运管机构是否按照法律法规或市交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查，听取汇报、查阅台账等。

四、监督检查措施

（一）查看有关道路运输经营许可证件；

（二）查看相关管理制度及其落实情况；

（三）检查相关经营行为及其台账；

（四）检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

（一）市道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排，建立辖区内驾驶员培训机构的基本检查档案；

（二）市道路运输管理机构对驾驶员培训机构实施监督检查；

（三）形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其落实和执行。

（四）对市道路运输管理机构工作进行监督，对不再符合驾驶员培训经营许可条件的，督促其注销驾驶员培训经营许可证件。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》等有关法规规章规定，对驾驶员培训机构及其相关从业人员，作出如下处理：

（一）通报；

（二）责令改正

（三）责令限期整改；

（四）没收违法所得

（五）罚款

（六）收缴有关证件

 （七）吊销经营许可、吊销从业资格证件。对运管机构，作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理；对工作人员存在过错的，视情节轻重，按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

（六）道路客运站监管制度

一、监督检查对象

从事道路客运站经营的经营者，实施道路客运站管理的市运管机构。

二、监督检查内容

（一）经营范围

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运站经营活动。

（二）经营条件

1、是否保持许可时所规定用途和服务功能；

2、是否保持原许可时的安全条件。

（三）经营期限

《道路运输经营许可证》是否在有效期；

（四）经营行为

1、是否公布进站客车的班车类别、客车类型及等级、运输线路、起讫站点、停靠站点、班次、发车时间、票价等信息；

2、是否公正合理安排、调整发车班次时间，公平售票，按时结算运费；

3、是否允许无经营许可证件车辆、超载车辆、未经安全检查或安全检查不合格车辆从事经营活动；

4、是否严格执行价格管理规定，在经营场所公示收费项目和标准；

5、是否制定有关自然灾害、客运量突增、公共卫生以及其他突发事件的应急预案；

6、是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

（五）市运管机构是否按照部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

（一）市运管机构对经营者：

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查，市运管机构结合客运站质量信誉考核、服务质量等级核定等日常管理活动，每年不少于 1 次；

2、按规定抽查，或组织暗访、第三方检查等方式，由市运管机构根据实际需要开展，每年不少于 1 次；

3、根据投诉举报开展执法检查。

（二）对市运管机构：

1、年度目标责任考核；

2、行政执法评议考核，案卷评查；

3、检查市运管机构是否按照市交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查，听取汇报、查阅台账等。

四、监督检查措施

（一）查看有关道路运输经营许可证件；

（二）查看相关管理制度及其落实情况；

（三）检查相关经营行为及其台账；

（四）检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

（一）市道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排，建立辖区内客运站基本检查档案；

（二）市道路运输管理机构对客运站实施监督检查；

（三）形成监督检查意见，并监督其落实和执行。

六、监督检查处理

（一）市运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关法规规章规定，对经营者作出如下处理：

2、责令（限期）改正

3、罚款；

4、没收违法所得

5、收缴有关证件

6、吊销相关经营许可证件。

对运管机构，作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理；对工作人员存在过错的，视情节轻重，按党纪条规及干部人事管理权限给予。

（七）道路货运站场监管制度

一、监督检查对象

从事道路货运站场经营的经营者，实施道路货运站场管理的市运管机构。

二、监督检查内容

（一）经营范围

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事货运站场经营活动；

（二）经营条件

1、是否保持许可时所规定用途和服务功能；

2、是否保持原许可时的安全条件。

（三）经营期限

《道路运输经营许可证》是否在有效期。

（四）经营行为

1、服务质量是否达到承诺和规定要求；

2、是否允许无经营许可证件车辆、超载车辆、安全检查不合

格车辆进站从事经营活动；

3、是否在经营场所公示收费项目和标准；

4、是否制定公共突发事件应急预案；

5、是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。市运管机构是否按照市交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

（一）市运管机构对经营者：

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查；

2、按规定抽查，或不定期组织抽样检查等方式；

3、根据投诉举报开展执法检查。对货运站场每年检查不少于1次。。

（二）对市运管机构：

1、年度目标责任考核；

2、行政执法评议考核，案卷评查；

3、检查市运管机构是否按照市交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查，听取汇报、查阅台账等；

四、监督检查措施

（一）查看有关道路运输经营许可证件；

（二）查看相关管理制度及其落实情况；

（三）检查相关经营行为及其台账；

（四）检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

（一）道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排，建立辖区内道路货运站场基本检查档案；

（二）市道路运输管理机构对道路货运站场经营者实施监督检查；

（三）形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其落实和执行；

（四）对市道路运输管理机构工作进行监督，对不具备道路货运站场经营许可条件的，督促其注销经营许可证件。

六、监督检查处理

（一）市运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及货运站管理规定》等有关法规规章规定，对经营者作出如下处理：

1、责令（限期）改正

2、罚款；

3、没收违法所得；

4、收缴有关证件；

5、吊销相关经营许可证件。

对运管机构，作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理；对工作人员存在过错的，视情节轻重，按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

（八）城市公共交通行业监管与运行状况监管制度

一、监督检查对象

从事城市公交经营的经营者，实施城市公共交通管理的市道路运输管理机构。

二、监督检查内容

按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64 号）等相关文件要求进行监督检查。

（一）监督范围

对城市公交经营者相关经营活动进行调查、监督和检查，监测其在经营活动中的基本服务水平。

（一）经营条件

1、是否具备企业法人资格；

2、是否具备安全运营条件；

3、是否依法取得特许经营权许可；

4、是否法律、法规规定的其他条件。

（三）经营行为

1、是否按照核定的线路、站点、车次和时间营运；

2、是否为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、监督投诉电话等服务设施和标志；

3、是否制定从业人员安全运行、进出站台提示、乘运秩序维持和车辆卫生保持等操作规程并监督实施；

4、是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

5、是否符合相关法律、法规、规章及标准

（四）经营期限

是否在特许经营期限内

三、监督检查方式

（一）市道路运输管理机构对经营者：

对辖区内公共交通经营者的运营状况和服务质量开展抽查，每年不少于2 次。

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查；

2、按规定抽查，或组织暗访、第三方检查等方式；

3、根据投诉举报开展执法检查。

（二）对市道路运输管理机构：市道路运输管理机构每年开展重点工作考核；每年开展一次城市公共交通服务指数第三方测评。

1、年度目标责任考核；

2、行政执法评议考核，案卷评查；

3、检查市道路运输管理机构是否按照是市交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查，听取汇报、查阅台账等；

四、监督检查措施

以专项检查为主，辅之委托第三方开展神秘顾客访问。

（一）到经营者的经营场所进行现场监督检查；

（二）查看相关管理制度及其落实情况；

（三）定期检查相关经营行为及其台账；

（四）抽查相关经营场地与设施。

（五）重点安全监管；

五、监督检查程序

（一）以城市公交行业服务指数为基本依据，委托第三方开展城市公交运行状况监测。

（二）对全市城市公交运行状况进行抽查。

（三）形成服务质量监测评价报告。

六、监督检查处理

（一）市道路运输管理机构根据有关法律、法规、规章规定，依法对经营者及相关从业人员作出处理。

（二）对市道路运输管理机构对监督中发现问题的，作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理；对工作人员存在过错的，视情节轻重，按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

（九）出租汽车行业监管与运行状况监管制度

一、监督检查对象

从事出租汽车经营的经营者，实施出租车行业监管的运管机构（含城市出租汽车管理机构，下同）。

二、监督检查内容

根据国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81 号）、交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《出租汽车服务质量信誉考核办法》以及《出租汽车运营服务规范》等法规、规章、标准，对出租汽车经营者相关经营活动进行监督管理和检查，监测其在经营活动中的基本服务水平。

（一）出租汽车经营者经营条件。

1、有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书：

①符合国家、地方规定的出租汽车技术条件；

②有按照规定取得的出租汽车车辆经营权。

2、有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员；

3、有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

4、有固定的经营场所和停车场地。

（二）经营期限

出租汽车车辆经营权不得超过规定的期限。

（三）出租汽车经营者经营行为

1、在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内；

2、保证营运车辆性能良好；

3、按照国家相关标准运营服务；

4、保障聘用人员合法权益，依法与其签订劳动合同或者经营合同；

5、加强从业人员管理和培训教育；

6、不得将出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营。

（四）出租汽车驾驶员服务行为

1、按照国家出租汽车服务标准提供服务；

2、做好运营前例行检查，保持车辆设施、设备完好，车容整洁，备齐发票、备足零钱；

3、衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；

4、根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备；

5、乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；

6、主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；

7、不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；

8、随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放、粘贴有关证件和标志；

9、在核定的营运区域内营运，不得异地驻点经营；

10、按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶；

11、在汽车客运站、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队，服从调度，不得违反规定在非指定区域揽客；

12、未经乘客同意不得搭载其他乘客；

13、按规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据；

14、遵守道路交通安全法规，文明礼让行车。

三、监督检查方式

对市道路运输管理机构对辖区内出租汽车的运营状况和服务质量开展抽查，每年不少于 2 次。

1、进行现场监督检查；

2、按规定抽查，或组织暗访、第三方检查等方式；

3、根据投诉举报开展执法检查。

四、监督检查措施

建立出租汽车服务质量信誉考核制度。

五、监督检查程序

（一）对全市出租汽车运行状况进行抽查。

（二）对市道路运输管理机构出租汽车市场管理工作情况进行抽查。

六、监督检查处理

（一）市道路运输管理机构根据有关法律、法规、规章规定，对经营者及相关从业人员依法作出处理：

（二）对市道路运输管理机构监督中发现问题的，视情采取如下处理：作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理；对工作人员存在过错的，视情节轻重，按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

（十）道路货物运输监管制度

一、监督检查对象

从事道路货物运输及站场经营的经营者，实施道路货物运输及站场管理的运管机构。

二、监督检查内容

（一）经营范围

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事货物运输经营活动。

（二）经营条件

1、是否保持许可时的经营条件；

2、各种货物运输经营车辆及设施设备是否正常使用；

3、安全管理和安全生产条件是否到位。

（三）经营期限

《道路运输经营许可证》、《道路运输证》是否在有效期。

（四）经营行为

1、是否允许无经营许可证件车辆、超载车辆、未经安全检查

或安全检查不合格车辆从事经营活动；

2、是否在经营场所公示收费项目和标准；

3、是否制定公共突发事件应急预案；

4、是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

（五）市运管机构是否按照市交通运输局部署或既定计划开展船对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

（一）市运管机构对经营者：

1、不定期到经营者的经营场所进行现场监督检查；

2、不定期组织抽查；

3、根据投诉举报开展执法检查；

4、定期检查：营运车辆年审。

对危险货物运输企业每年检查不少于1 次；对普通货物运输企业按规定进行抽查。

（二）市交通运输局对市道路运输管理机构：

1、年度目标责任考核；

2、行政执法评议考核，案卷评查；

3、检查市运管机构是否按照市交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查，听取汇报、查阅台账等；

四、监督检查措施

（一）查看有关道路运输经营许可证件；

（二）查看相关管理制度及其落实情况；

（三）检查相关经营行为及其台账；

（四）检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

（一）市道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排，建立辖区内道路货物运输经营企业基本检查档案；

（二）市道路运输管理机构对道路货物运输经营企业实施监督检查；

（三）形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其落实和执行；

（四）市交通运输局对市道路运输管理机构工作进行监督。

六、监督检查处理

（一）市运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及货运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法规规章规定，对经营者及相关从业人员作出如下处理：

1、通报；

2、责令（限期）改正

3、罚款；

4、没收违法所得

5、收缴有关证件

6、责令停产停业整顿；

7、吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围、吊销从业资格证件。

（二）市交通运输局对属地市运管机构监督中发现问题的，视情采取如下处理：对运管机构，作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理；对工作人员存在过错的，视情节轻重，按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

（十一）机动车维修监管制度

一、监督检查对象

从事机动车维修经营的经营者，以及实施对机动车维修企业管理的市道路运输管理机构。

二、监督检查内容

（一）经营范围

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事机动车维修经营活动。

（二）经营条件

1、是否保持许可时所规定设备、设施、人员、场地条件；

2、环境保护措施、安全管理和安全生产条件是否到位；

（三）经营期限

《道路运输经营许可证》是否在有效期；

（四）经营行为

1、是否使用假冒伪劣配件维修机动车、是否承修已报废的机动车或者擅自改装车辆；

2、是否执行质量保证期制度，是否签署虚假机动车维修竣工出厂合格证等；

3、是否在经营场所公示服务项目、收费项目和标准；

4、是否制定公共突发事件应急预案；

5、是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

（五）市运管机构是否开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

（一）市运管机构对经营者：

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查；

2、按规定抽查，或组织暗访、第三方检查等方式；

3、根据投诉举报开展执法检查。按规定每年抽查不少于 1 次。

（二）对市运管机构开展年度目标责任考核。

四、监督检查措施

（一）市运管机构对经营者：

1、查看有关道路运输经营许可证件；

2、查看相关管理制度及其落实情况；

3、检查相关经营行为及其台账；

4、检查相关经营人员、场地与设施。

（二）对市运管机构：

组织召开相关专项研讨会，研究基层工作中的具体问题与对策；组织各地开展对口监督检查，督促各地加强对企业管理工作的指导、落实企业管理职责。

五、监督检查程序

（一）市道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。

（二）由市道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查， 向当事人出示工作证件， 向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。

（三）对监督检查过程中发现的问题，如不遵循工作规章制度等行为，检查人员进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

（四）形成监督检查意见，如整改意见书。如有整改意见书，送达当事人，并监督其落实和执行。

六、监督检查处理

（一）市运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车维修管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》等有关法规规章规定，对经营者及相关从业人员作出如下处理：

1、责令（限期）改正

2、罚款；

3、没收违法所得

4、收缴有关证件

5、吊销经营许可、吊销从业资格证件。

（二）对属地市运管机构监督中发现问题的，对运管机构，作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理；对工作人员存在过错的，视情节轻重，按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

（十二）交通建设工程质量安全监管制度

一、监督检查对象

交通建设工程从业单位（建设单位、勘察、设计、施工、监理、试验检测、材料设备供货单位等），与建设工程质量、安全生产有关的单位。

二、监督检查内容

（一）对建设单位的监督检查内容主要包括：

1、基本建设程序、合同履行等情况；

2、是否建立健全质量安全保障体系；

3、质量安全管理管理措施落实情况。

（二）对项目参建单位监督检查内容主要包括：

1、执行交通建设工程强制性技术标准情况；

2、履约情况；

3、质量管理和工程实体质量控制措施、安全管理措施落实等情况；

4、其他需要监督检查的事项。

（三）对交通建设工程安全管理方面的监督检查内容：

1、国家和省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况；

2、安全监管责任制建立和落实情况，特别是“一岗双责”责任制制订情况；知书》。

（三）在检查中发现从业单位存在违法情形的，根据情况依法作出责令限期整改、采取补救措施、行政处罚等措施，并可给予通报批评。

五、监督检查程序

（一）根据需要组织开展监督检查工作或者专项监督检查工作。

（二）执行监督检查的部门有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

（三）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结、反馈，对存在的问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。

六、监督检查处理

（一）发现从业单位违反法律法规规章规定的，依法予以处罚；

（二）督查检查结果与从业单位的信用评价结果挂钩。

 

四、公共服务事项登记表

序号	服务事项	主要内容	承办机构	联系电话
1	全市交通运输 服务监督	全市道路、水路运输服务监督、咨询	道路水路运输科、交通管理总站	23396900 （运输科） 23398234 （交管总站）
2	道路运输行业信息服务	向社会公众提供高效、优质、透明的道路运输相关信息服务， 如全市主要汽车客运站资讯查询、 机动车驾驶人培训机构培训质量信息服务等； 社会公众以及客运、货运、场站、机动车辆维修、 机动车驾驶员培训等道路运输企业可以通过外部门户查询和获取最新的道路运输信息， 同时提供网上行政申请统一入口， 能够实现网上行政申请审批， 并跟踪审批过程；提供联网售票服务，构建方便高效快捷的购票渠道， 方便群众出行。	道路水路运输科、交通管理总站	23396900 （运输科） 23398234 （交管总站）
3	向社会公布公 路、水路运输行 业统计信息	全市农村公路里程、密度、交通流量统计及公路、水路运力、运量、周转量、主要港口吞吐量等主要指标；固定资产投资完成情况。	道路水路运输科、港航管理所	23396900 （运输科） 13016249191 （港航所）
4	组织提供城市公共客运便民服务，开展相关宣传活动	组织提供出租汽车电召服务、 爱心送考等便民服务，开展“公交宣传周”等活动	道路水路运输科、交通管理总站	23396900 （运输科） 23398234 （交管总站）
5	水路运输行业安全信息预警服务	在发生暴雨等极端气象和水位不满足通航要求等特殊情况时，及时通过多种形式向港航企业、船户提供气象、水位、航道通航情况等相关信息服务，指导相关企业、人员采取应急避险措施，安全提供保障	道路水路运输科、港航管理所	23396900 （运输科） 13016249191 （港航所）
6	春运、十一“黄金周”和传统节假日等道路水路旅客运输	统筹组织、指导、协调，根据需要制定相关工作方案，确保百姓出行需求	道路水路运输科、港航管理所	23396900 （运输科） 13016249191 （港航所）