2018年儋州市国民经济和社会发展

统计公报

儋州市统计局

2019年3月22日

2018年，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，抓住建设中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的历史机遇，围绕建设海南西部中心城市的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，全力推动稳增长、转方式、抓改革、惠民生、强管理、保增长等各项工作，全市经济发展呈现总体平稳、稳中有进的态势，人民生活持续改善，社会大局保持和谐稳定。  

一、综合

（一）地区生产总值

初步核算，2018年全市实现地区生产总值322.97亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值123.58亿元，比上年增长4.6%；第二产业增加值42.39亿元，比上年增长2.7%，其中，工业增加值17.24亿元，比上年下降0.1%，建筑业增加值25.20亿元，比上年增长4.5%；第三产业增加值156.99亿元，比上年增长11.5%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为38.3：13.1：48.6。

  （二）人均地区生产总值

按年平均常住人口计算，全市人均地区生产总值35569元，按现行平均汇率计算为5380美元，比上年增长6.8%。

（三）财政

全市地方一般公共预算收入21.28亿元，比上年增长10.5%。其中，税收收入12.52亿元，比上年增长10.1%；非税收入8.76亿元，比上年增长11.2%。

全市地方一般公共预算支出95.30亿元，比上年增长25.0%。民生支出83.06亿元，比上年增长31.9%，占地方一般公共预算支出的87.2%。其中，节能环保支出6.37亿元，比上年增长17.8倍；交通运输支出5.54亿元，比上年增长389.1%；农林水事务支出16.03亿元，比上年增长47.5%；教育支出19.51亿元，比上年增长40.5%；住房保障支出4.27亿元，比上年增长31.3%；社会保障和就业支出9.37亿元，比上年增长19.1%；医疗卫生支出11.29亿元，比上年增长4.5%；文化体育与传媒支出0.59亿元，比上年下降6.0%；城乡社区支出10.07亿元，比上年下降28.6%。

   （四）固定资产投资

全年全市固定资产投资比上年增长10.5%。其中，房地产开发投资比上年增长34.8%，占全市固定资产投资的比重为59.5%。按产业分，第一产业投资比上年增长141.3%；第二产业投资比上年增长47.6%；第三产业投资比上年增长7.8%。

市重点项目29个，年度计划投资102亿元。2018年累计完成投资106.2亿元，完成年度投资计划的104.0%。14个新建项目有9个项目开工建设，新建项目开工率为64.3%。其中儋州市城乡智能网络及末端接入网改造建设、嘉禾现代休闲农业观光园（云舍松涛·海南中国村）、海花岛旅游综合体及对岸配套工程等12个项目超额完成年度投资计划。

（五）物价

2018年全市居民消费价格（CPI）总水平上涨3.8%。其中，教育文化和娱乐价格上涨8.2%，居八大类价格之首；其次是其他用品和服务价格上涨7.7%。

居民消费价格比上年涨跌幅度见表1：

表1：2018年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）

二、人民生活和民生事业

（一）居民收入

全年全市常住居民人均可支配收入22798元，比上年增长9.4%。其中，城镇常住居民人均可支配收入31328元，比上年增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入14465元，比上年增长8.2%。城镇居民人均住房建筑总面积49.0平方米，比上年增长4.3%；农村居民人均住房建筑总面积32.1平方米，比上年增长3.5%。

（二）就业

全市城镇新增就业人数8892人，比上年增长1.1%；年末城镇登记失业率3.0%，比上年降低0.2个百分点。农村劳动力转移就业12339人，比上年减少40.3%。开发公益性岗位225个、开发就业见习岗位93个。在册登记领取失业保险金21851人次，发放失业保险金3452.96万元，代缴领取失业金人员医疗保险费1236.88万元。审批合格并发放创业担保贷款141笔，共计1314万元，带动就业569人。

（三）教育

全年中等职业学校2所，招生1110人，比上年减少4.8%；在校生2850人，比上年增长5.1%。普通高中15所，招生5692人，比上年下降0.6%；在校生17640人，比上年下降6.5%。普通初中36所，招生13615人，比上年增长3.0%；在校生37719人，比上年增长6.4%，初中毛入学率101.8%。普通小学222所，招生15335人，比上年增长5.3%；在校生86540人，比上年增长1.4%，小学毛入学率101.7%。幼儿园176所，学前教育幼儿27208人，比上年增长3.6%。特殊教育学校1所，在校生192人。

稳步推进义务教育均衡发展工作，新增义务教育阶段学位4578个，全面化解超大班额问题，我市167所义务教育学校全部通过标准化评估验收，150所学校达到市级规范化学校评估标准，顺利通过“县域义务教育发展基本均衡市”省级督导评估。全市“全面改薄”暨标准化学校土建工程项目共计358个，总建筑面积为29.78万平方米，估算总投资为15.27亿元，目前已交付310个，学校D级危房已全部拆除。2018年投入5798万元采购教育装备工作。成功组织那大第八小学、红岭学校等12所中小学校申报全国青少年校园足球特色学校及省级校园足球特色学校。落实中小学游泳普及教育，加快乡镇学校游泳池项目建设和管理。整合优化城乡教育资源，进一步扩大义务教育优质资源覆盖面，打造优美乡村学校。落实第三期学前教育行动计划，加快推进木棠、西联、海头港口、东成和特殊学校附属幼儿园5所公办幼儿园建设。通过省语言文字县域评估验收，全省率先建成市教育示范性综合实践基地管理中心和市中小学生安全应急综合演练基地。

（四）医疗卫生

全市共有医疗卫生机构492家，其中：公立医院11家，疾病预防控制中心1家，皮肤性病防治所1家，其他市直属卫生单位2家，卫生院21家，防疫站8家，社区卫生服务中心1家，社区卫生服务站13家，村卫生室257家，诊所168家；共有病床数4388张；执业（助理）医师2719人、注册护士3526人、药剂师（士）247人、检验技师（士）179人、影像技师（士）72人，其他卫生技术人员350人。参加新型农村合作医疗农民56.73万人，参合率达99.0%；新农合人均筹资达到每人每年670元。社会资本办医力度不断加大，全市社会办医疗机构175家。全年报告甲、乙类法定传染病发病人数3824人，较上年上升4.0%；报告法定传染病死亡8人（肺结核5人、艾滋病3人）；报告法定传染病发病率每十万人778.01人，比上年下降24.4%；死亡率每十万人0.81人，比上年上升164.3%。海南西部中心医院（上海九院海南分院）已投入9.68亿元，是琼西地区集医疗、教学、科研、急救、康复为一体的大型综合性医院，医疗服务辐射海南西部的临高、琼中、白沙、昌江、东方、儋州和洋浦等地约300万人口。扎实推进医药卫生体制改革，组建了以海南西部中心医院为龙头的“紧密型医联体”，推动市人民医院创建“三甲”工作；落实家庭医生签约制度，共签约居民44.99万人；积极推进“合作办医”，不断完善基层卫生院标准化建设，加快海南西部中心医院三期等重点项目建设。

（五）社会救助和社会福利

全年抚恤、补助各类优抚对象2316人。全年救助灾民3万人次，比上年下降20.0%；投入救灾救济资金173万元，比上年下降20.0%。年末城镇居民最低生活保障人数6622人，比上年下降3.3％；农村居民最低生活保障人数15437人，比上年下降26.0％。农村五保户供养对象人数1639人，比上年下降32.0％。全年实施医疗救助39752人次，其中，城市医疗救助824人次，农村医疗救助38928人次。全年实施临时救助7944人次。

（六）社会保险

年末，全市参加城镇职工基本养老保险人数14.33万人，其中，在职人员7.92万人，离退休人员6.41万人。2018年全市共有6.14万名退休（职）人员调整增加养老金，月人均增加125元。城镇职工基本医疗保险参保人数12.44万人，其中，在职人员6.79万人，退休人员5.65万人；城乡居民养老保险参保人数29.24万人；城乡居民医疗保险参保人数18.41万人；参加工伤保险6.16万人；参加生育保险6.08万人。扎实推进全民参保登记计划，新增参保单位996家，新增参保人数3427人。各项社会保险基金收入34.49亿元，累计发放各项社会保险待遇29.63亿元。

（七）保障性住房

全年棚户区改造新开工360套，建筑面积3.10万平方米。农村危房改造新开工3600户，改造面积28.80万平方米，竣工3600户，竣工面积28.80万平方米。

（八）脱贫攻坚

全年投入财政专项扶贫资金26237万元，我市建档立卡贫困人口脱贫退出3443户15719人，脱贫出列贫困村7个，圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。实施特色产业扶贫，2018年共投入12482万元，带动12124户57439贫困人口增收脱贫；实施住房安全保障扶贫，全市动工3630户，超额完成省下达任务；实施教育保障扶贫，2018年共发放4660.27万元，其中春季学期2886.81万元、21498人，秋季学期1773.46万元、15137人；实施医疗保障扶贫，通过“三免一降五保障”，截至11月，全市农村贫困人口住院报销9137.04万元，受益12094人次，住院医疗费用平均实际报销比例达93.0%；慢性病门诊报销1100.58万元，受益16856人次，慢性病门诊医疗费用平均实际报销比例达96.0%；实施就业扶贫，转移贫困家庭劳动力就业5454人，完成省厅下达1959人任务的278.4%；实施金融扶贫，2018年全市发放三年以下、五万以内执行基准利率的建档立卡贫困户贷款共500户，贷款金额1390.7万元；实施“两项制度”衔接，低保对象与建档立卡贫困户实现双向纳入。完成了对全市农村低保对象和农村特困人员排查工作。截止2018年10月31日，全市农村低保对象5284户15749人，其中双重身份2210户6615人，贫困户纳保予以兜底保障109户317人，低保纳入贫困户2101户6298人。

（九）安全生产

全年发生各类生产安全事故66起，死亡43人。其中工矿商贸事故2起，比上年下降63.2%；死亡2人，比上年下降58.7%。一般程序道路交通事故64起，比上年下降20.0%；死亡41人，比上年下降31.7%。

三、国民经济各行业

（一）农林牧渔业

全年全市农林牧渔及其服务业完成增加值125.70亿元，比上年增长4.7%。分行业看，种植业完成增加值35.57亿元，比上年增长5.0%。粮食作物播种面积39.32万亩，比上年下降9.2%；粮食作物产量14.26万吨，比上年下降2.0%。蔬菜播种面积23.86万亩，比上年下降0.7%；蔬菜产量38.66万吨，比上年下降1.2%。瓜果类播种面积0.76万亩，比上年下降42.0%；瓜果类产量2.28万吨，比上年下降40.6%。水果收获面积10.31万亩，比上年增长12.2%；水果产量13.38万吨，比上年增长10.7%。林业完成增加值11.21亿元，比上年增长7.6%。干胶产量6.26万吨，比上年下降14.2%。畜牧业完成增加值17.28亿元，比上年增长8.6%。全市生猪出栏80.88万头，比上年增长5.3%；牛出栏1.78万头，比上年增长4.7%；羊出栏10.57万头，比上年下降1.8%；禽类出栏1666万只，比上年下降7.9%；肉类总产量9.91万吨，比上年增长5.3%。渔业完成增加值59.52亿元，比上年增长2.5%。水产品产量34.30万吨，比上年下降6.0%。农林牧渔服务业完成增加值2.12亿元，比上年增长11.6%。

农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表2：

表2: 2018年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

  （二）工业和建筑业

全年全市工业完成增加值17.24亿元，按可比价格计算，比上年下降0.1%。其中，规模以上工业增加值比上年下降1.2%；规模以下工业增加值比上年增长6.1%。

  主要工业产品产量“两升三降”。商品混凝土78.85万立方米,比上年下降35.5%；刨花板6.31万立方米，比上年下降13.4%；水泥175.73万吨，比上年下降8.7%；饲料15.74万吨，比上年增长10.7%；成品糖3.95万吨，比上年增长12.7%。

全市19家规上工业企业实现利润总额1.21亿元，比上年下降7.3%。规模以上企业每百元主营业务收入中的成本为92.08元，比上年增加0.35元；主营业务收入利润率为2.46%，比上年下降0.06个百分点。

全年全市建筑业完成增加值25.20亿元，比上年增长4.5%。本市具有资质等级的建筑企业单位4个，从业人员570人，比上年增长15.2%。本市资质内建筑企业全年房屋建筑施工面积21.78万平方米，比上年增长158.8%，占全市房屋施工面积的2.3%；房屋建筑竣工面积7.32万平方米，比上年增长65.9%，占全市房屋建筑竣工面积的15.9%。

（三）房地产业和旅游业

全年全市房地产业完成增加值29.28亿元，比上年下降4.1%。全年房地产项目房屋施工面积为959.05万平方米，比上年增长82.3%；竣工面积46.12万平方米，比上年增长594.1%；销售面积124.1万平方米，比上年下降49.7%；销售额114.73亿元，比上年下降37.8%。

全年全市接待过夜游客253.63万人次，比上年增长18.5%。其中接待国内过夜游客252.76万人次，比上年增长18.1%；接待入境过夜游客0.87万人次，比上年增长18.9%。实现旅游总收入17.27亿元，比上年增长17.1%。

（四）批发零售业和住宿餐饮业

全年批发零售业完成增加值31.52亿元，比上年增长7.4%；住宿餐饮业完成增加值16.85亿元，比上年增长9.8%。

全年实现社会消费品零售总额91.38亿元，比上年增长7.3%。按经营地分，城镇消费品零售额80.90亿元，比上年增长7.2%；乡村消费品零售额10.48 亿元，比上年增长8.8%。按消费形态分，商品零售额79.50亿元，比上年增长7.4%；餐饮收入11.88亿元，比上年增长6.9%。

（五）交通运输邮政仓储业

全年全市交通运输邮政仓储业实现增加值7.37亿元，比上年增长8.3%。全市货物周转量1.95亿吨公里，比上年增长20.4%；旅客周转量7.01亿人公里，比上年增长3.1%。全年儋州（含洋浦）快递业务收入4424.62万元，比上年增长20.4%；快递业务量153.22万件，比上年增长12.1%。

（六）金融业和保险业

全年金融业完成增加值7.64亿元，比上年增长2.5%。年末全市金融机构各项存款余额333.60亿元，比上年末增长10.6%。年末金融机构各项贷款余额180.23亿元，比上年末增长14.2%。全市中小微型企业贷款余额72.67亿元，占企业贷款的79.11%，占各项贷款的40.3%。涉农贷款余额51.99亿元，占各项贷款的28.9%。

全年实现保费收入5.76亿元，比上年下降1.6%。其中，财产险业务收入2.08亿元，比上年增长15.4%；人身险业务收入3.69亿元，比上年下降9.2%。在人身险业务收入中，寿险收入2.86亿元，比上年下降18.7%；健康险和人身意外伤害险收入0.82亿元，比上年增长53.5%。

四、科技、文化和体育

（一）科技

2018年开展农村实用技术培训49期，培训人次达10000多人次。建立11个科技扶贫示范基地。获得省科技厅通过认定1家科技企业孵化器，2家众创空间，获得2个国家级星创天地；技术合同登记7项，技术交易额达281.3万元；全年全市专利申请量282件，比上年增长23.1％；专利授权量214件，比上年增长91.0％。

（二）文化

全年共送戏下乡64场，送书下乡2000余册，送电影下乡2775场，超额完成今年文化“三下乡”工作任务。儋州市歌舞团编创、排演舞蹈《郝叮嗄侬》荣获海南省第三届艺术节群星奖舞蹈类群星奖和海南省2019年东西南北中文艺汇演一等奖。女声独唱《南丰恋曲》、舞蹈《竹林恋歌》分别荣获海南省2019年东西南北中文艺汇演二等奖、三等奖。成功举办了庆祝建省办经济特区30周年暨第15届东西南北中广场文艺会演（西部片区）、成功举办了农民丰收节和青岛啤酒文化节，特别是第九届（儋州）东坡文化节暨儋州调声节活动受到了中央电视台、新华社、人民网、海南日报等20多家中央和省级媒体的关注和报道，CCTV-1、CCTV-2及CCTV-13相继集中刊播《海南儋州金秋时节迎丰收 千人调声闹中秋》等报道，尤其是CCTV-13新闻频道《新闻直播间》栏目以近4分钟时长，直播了“千人调声闹中秋”活动，向全球华人推介了独具地方特色的调声文化，取得了较好的社会效果。

（三）体育

成功举办第九届海南儋州国际象棋特级大师超霸战，本届赛事邀请了三位国内大师和5名外国顶级棋手，平均等级分高达2729分，是历届超霸战最高的一次，也是国内国际象棋水平最高的比赛，同时举办了全国国际象棋青少年棋王棋后赛，吸引了来自全国各地的小棋手参赛；成功举办了第九届海南儋州国际马拉松赛，并荣获2018中国田径协会金牌赛事，在金牌赛事中位居前列，成为国内最高级别马拉松赛事的一员；承办省旅文厅第十三届环海南岛国际公路自行车赛。环岛赛是海南具有国际影响力的重大体育赛事，是展示城市形象的重要平台，我市首次作为环岛赛的主办城市，举办了一系列丰富多彩的嘉年华活动。今年环岛赛起终点均设在儋州市文化广场，全程90公里的赛段将沿途经过儋阳楼、热作两院植物园、松涛干渠等儋州城市标志性区域、景点和重点项目，通过环岛自行车赛全方位展示了儋州的城市形象；承办2018首届海南国际新能源汽车拉力赛儋州站比赛、“中青旅”杯全国少儿围棋公开赛、海南南山2018中国海南（儋州）国际桥牌节“巅峰对决争霸赛”、平安城科杯首届自贸港围棋团体邀请赛。2018年，儋州男子足球队获得全省超级联赛冠军，在海南省第五届运动会上，儋州市代表团共获得32金28银34铜，团体总分和金牌榜均列第五名，代表团同时荣获“体育道德风尚奖”、“竞技体育贡献奖”和“优秀人才输送奖”等特别奖项。

五、节能减排、生态环境和地质勘查

（一）节能减排

2018年全市单位 GDP能耗为0.2898吨标准煤/万元，比上年下降1.62%。推进污水处理设施建设，建成滨海新区污水处理厂并正式投产运营，那大城区2座污水处理提标改造工程、兰洋镇污水处理设施以及南罗村、美万新村等5个行政村的生活污水处理设施开工建设。完成了南茶河流域24个村庄共计26个农村生活污水处理工程项目建设和37家加油站油气回收装置安装；全面完成了1389辆黄标车淘汰任务。

（二）生态环境

以“一创两建”为总抓手，投入6.69亿元全面开展城乡环境综合整治。创卫工作顺利通过省级卫生城市复审，并正式申报国家卫生城市。大力开展“城乡清洁大扫除”行动，实现生活垃圾收运全覆盖。城市园林绿化景观明显提升，绿化覆盖率38.8%，人均公园绿地面积达15.35平方米。

全面完成省下达林业生态修复和湿地保护各项指标。积极开展土壤污染综合防治，推进土壤污染治理与修复，土壤质量总体优良。严厉打击违法用地和违法建筑，敢于较真碰硬，成功拆除那大镇尖岭片区、和庆镇罗便村片区等一批违法建筑，全年拆除违法建筑1089间，面积20.92万平方米。深入开展打击非法采砂（石）专项整治“利剑行动”，在全省率先成立生态警察支队，已立案侦办非法采砂刑事案件16起，破获15起，打掉9个团伙，刑拘犯罪嫌疑人89名，捣毁非法采砂场40个、洗砂场68个，河道非法采砂得到有效控制。

环境空气质量总体优良。我市那大中学等4座环境空气自动站全年有效监测天数为365天，其中达到环境空气质量指数（AQI）一级标准（优）天数为304天，二级标准（良）天数为60天，环境空气质量优良率（AQI≤100的天数比例）为99.7%。全市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)平均浓度分别为6微克/立方米、10微克/立方米、30微克/立方米和18微克/立方米。一氧化碳(CO)日均值第95百分位数为0.8毫克/立方米，臭氧(O3)日最大8小时滑动平均值第90百分位数为104微克/立方米。

地表水环境质量总体优良。我市3个国控断面松涛水库南丰库区、北门江中和桥以及珠碧江上村桥监测点位全年水质均达到Ⅱ类和Ⅲ类，达标率100%；松涛水库南丰库心和南茶水库取水口两个监测断面全年水质均达到或优于Ⅱ类，均达到水质目标要求；城镇内河（南茶河）水质监测情况全年水质均为Ⅲ类，优于省下达的Ⅳ类水质目标；近岸海域9个监测点中，水质达到一类标准4个，二类标准3个，四类标准2个，优良率77.8%。

六、人口

2018年年末全市户籍总户数（不含洋浦）22.62万户，户籍总人口96.73万人，其中城镇户籍人口31.08万人，乡村户籍人口65.65万人。根据人口变动情况抽样调查推算，全市（含洋浦）人口出生率14.96‰，死亡率5.89‰，自然增长率9.07‰。全市年末常住人口（不含洋浦）91.0万人，城镇化率为52.67%。

注释：

1.本公报部分数据为初步统计数，最终核实数以《2019儋州统计年鉴》公布的数据为准。

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对三次产业进行划分。

3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

资料来源：

本公报中财政数据来自市财政局，金融机构存贷款数据来自中国人民银行儋州市中心支行，保险业数据来自中国保监会海南监管局，水产品数据来自市海洋与渔业局，货物、旅客运输及周转量数据来自市交通局，邮政数据来自西部邮政管理局，保障性住房数据来自市住建局，教育数据来自市教育局，卫生数据来自市卫生健康委员会，社会救助数据来自市民政局，就业数据来自市就业局，社会保险数据来自市社保局，扶贫数据来自市扶贫办，科技及节能减排数据来自市科技和工业信息发展局，旅游、文化体育数据来自市旅游和文化广电体育局，生态环境数据来自市生态环境局，安全生产数据来自市应急管理局，户籍人口数据来自市公安局，其他数据均来自市统计局。