5.推进公共服务信息公开落实情况。一是做好社会保险信息公开。开展集中宣传，结合年度重点工作，开展服务“下乡”、政策“上街”和组织参保职工参加微信答题抢红包等活动，发放各种宣传材料2万余份，推动工伤保险等各项社保惠民政策信息公开。开展经常性宣传，通过新闻媒体、接待来访咨询、制作宣传展板、深入基层社区宣讲等形式加大信息公开力度，收到了良好的社会效果。通过举办业务培训班等形式对口公开信息。举办机关事业单位养老保险制度改革业务经办培训班，进一步扩大机关事业单位养老保险制度信息公开面；举办全市建筑业工伤保险培训班，对全市52个在建建筑项目负责人公开建筑业工伤保险等制度，扩大信息知晓面。组成动态政策宣传组，分成三个小组分别深入建筑项目工地等参保人员多的地方，开展社保政策的宣传和讲解，在人流量密集的广场、商业中心等地方设立现场咨询点，接受群众的现场咨询，答疑解惑，并开通热线，接受群众的热线咨询，扩大信息公开的覆盖面。二是新农合实行市、镇、村三级公示制度，接受社会公众监督。村级、镇级和市级定点医疗机构每月对新农合门诊、住院人员的报销补偿情况、新农合相关报销补偿政策等进行公示，并及时进行更新；市新型农村合作医疗管理办公室在公示栏公示当年度参合情况、统筹基金的收入支出等使用情况、新农合各项补偿政策以及市外住院病人补偿受益情况等信息。

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6.推进国有企业信息公开落实情况。一是做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作。加强对国有企业领导班子及其成员的考核工作。2016年初下达了企业财务经营指标，并下发到有关企业，为做好2016年度企业领导班子经营业绩考核工作奠定基础。市国资委将组织人员做好2016年度企业财务报表汇总工作和撰写2016年度企业国有资产营运情况分析报告，开展对企业领导班子经营业绩进行考核，并将结果在省政府信息公开门户网公开。二是做好企业领导干部职务变动及监事会、董事会信息公开工作。考察国有企业领导6名，委机关干部1名，配齐市国有资产管理公司、市桥梁建设管理有限公司、市军供站、市粮油总公司、市鹿母湾林场、市城市开发建设总公司等6家的法人治理结构，并将聘任情况在省政府信息公开门户网公开。三是加大国有资产保值增值、推动企业改革重组。通过产权转让、处置闲置资产，清理追缴国有资产经营收入等多种形式，做到国有资产收益应收尽收。2016年以来，组织国土部门土地执法没收资产处置共收取租金19万元，并按时全部上缴国库；审批市军供站工作车辆、侨植农场胶厂旧设备和南辰、番加、侨植农场更新橡胶以及中和粮所资产拆迁等国有资产处置6宗，涉及金额约190多万元；继续推进市乳胶厂和市兴源电子厂的改制关闭工作，近期已安排500万元资金用于解决到龄退休职工补缴社会保险费；着手启动马井港务公司、水产供销公司和进出口贸易总公司的改制关闭工作；对四家地方农场的体制改革问题进行了初步研究；做好市资产管理公司的组建工作。为加强国有资产管理和做好农垦改革农场幼儿园、医院资产移交工作，积极推进资产管理公司的组建工作。目前已完成资产公司的注册登记，并开始运营工作。

7.推进就业创业信息公开落实情况。一是开设“儋州人才网”和“儋州就业”微信公众号，2016年，在“儋州人才网”和“儋州就业”微信公众号发布企业及机关事业单位各项招聘信息、省市出台的就业创业优惠政策及求职信息共1268条。 二是开设“儋州市就业局”门户网站，为高校毕业生提供网上档案查询及咨询服务，目前，我市共存放大学毕业生档案35000份。三是定期举办求职招聘会，在鼎尚广场建成“儋州市就业长廊”，定期举办求职招聘会，发布岗位需求信息，引导高校毕业生等重点群体顺利求职，2016年共举办各类招聘会32场，提供就业岗位12544个，达成就业意向3600余人（含贫困户22人），其中在白马井、排浦、中和、和庆、光村、那大等镇举办了7场精准扶贫专场招聘会，提供就业岗位2572个达成就业意向493个。三是在儋州电视台、公交车候车站每月定期2次发布招聘信息，方便高校毕业生等重点群体及时了解最新招聘信息。四是在全市27个村委会建设户外信息屏，及时发布招聘信息及各项就业优惠政策。五是利用法治宣传日设立咨询点宣传就业政策，发放政策宣传手册。2016年累计发放《就业促进法》650本、《就业政策知识小问答》1500册、《创业贷款扶贫手册》300册、《创业孵化基地服务手册》250册。六是严格执行就业专项资金审查公示制度，凡是就业专项资金的补贴、开发公益性岗位等重大事项均在儋州政务网公示，2016年，共在儋州政务网公示就业创业信息116条。七是我市招聘事业单位工作人员，先制定招聘方案，报市政府批准后，及时在儋州政务网发布招聘公告，并经其它网站、微信平台进行转发，扩大就业信息服务受众面。

8.推进环境保护信息公开落实情况。一是我市已建成市一中、东坡学校、和庆中学和白马井中学4个环境空气质量自动监测站，对环境空气进行连续24小时自动监测，监测项目包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧、一氧化碳等6项指标的实时浓度值。二是我市城市集中式生活饮用水水源地有两个，分别为松涛水库饮用水水源保护区和南茶水库饮用水水源保护区，对应监测断面名称分别为松涛水库南丰库心和南茶水库取水口，一般每年7月份开展一次全项分析监测，共109项，其余月份监测《地表水环境质量标准》的基本项目、补充项目及优选特定项目，共62项，同时，依据评价结果编制《城市饮用水源地水质月报》，通过儋州政务网和海南省生态环境保护厅网站对社会进行公示，2016年，共对外公示《城市饮用水源地水质月报》12期，涉及项目共109项。三是根据环境保护部和省生态环境保护厅有关要求，重点监控企业污染源3家，分别为海南水务投资有限公司、海南水务投资有限公司和海南椰威糖业有限公司，我市按季度对3家重点监控企业污染源检测情况进行公告公开，先后共公告4期11宗。监测并公布的信息包括污染源名称、所在地、监测点位名称、监测日期、监测指标名称等。四是对建设项目的环境影响评价信息进行公开，2016年审批公示的环境影响报告表共10个；对建设项目的竣工环保验收信息进行公开，2016年审批公示的项目竣工环环保验收检测表共8个；对建设项目的备案信息进行公开，2016年公示的备案项目27宗。对完成项目竣工环保验收的企业依据环境影响评价批复的污染排放总量下发排污许可证，2016年共公开排污许可证17个。

9.推进食品药品安全信息公开落实情况。2016年，在儋州市广播电视台、今日儋州、国际旅游岛商报、海南特区报等媒体报道食药安全100余篇，发布儋州市食品安全消费警示18 期，发布严厉打击违法犯罪公告2期。在市食品药品监督管理局网站公开公示公告、通知通告、工作动态、专题专栏等内容，包含行政处罚案件、行政许可、食用农产品监督抽检以及春节前食品安全专项整治、海发产品专项检查、药店违法违规销售处方药专项整治、假冒保健食品专项检查等各类专项行动信息共600余条，在儋州政务网政府信息公开专栏、市食品药品监督管理局微信公众平台同步公开同步公开各种信息。在省食品药品监督管理局网站公布我市食品药品安全信息113条。

10.推进社会组织、中介机构信息公开落实情况。利用儋州政务网、民政网、《今日儋州》等媒介，公示对社会组织登记管理工作指导、登记工作流程等信息。协助29个规模较大社团，36所中小学校（含幼儿园）落实重大事项报告、信息公开、换届报批制度，指导社会组织建立健全信息公开制度。批准成立社团10家、变更登记2家；批准成立民办非企业单位38家、变更登记2家。公示全市参检并通过的单位385家，未参检单位20多家。预计对10多家未按规定参加年度检查，严重违反《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的社会组织，作出拟撤销登记的行政处罚事先告知书，并依法采取公告送达方式进行公告。

（三）加强载体建设，不断优化信息服务

一是加强市政务服务中心建设。2016年全年共受理各类行政审批事项及公共服务事项114552件，办结114244件；其中市政务大厅受理业务74878件、办结74759件，16个镇级便民服务中心受理39674件、办结39485件，按时办结率和群众满意率均为100%。推行“一张审批网”到村（居）委会。今年在16个镇级政务服务中心建设的基础上，在275个村（居）委会便民服务室全面启用“一张审批网”，实现了“一张审批网”全覆盖，全市市、镇、村三级政务便民服务体系已基本建成，并实现全省联网。推行“五证合一”登记制度和“两证整合”。9月1日起实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记模式，申请人办理企业登记注册时，只需填写“一张表格”，向工商行政管理部门提交一套材料，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，利用工商窗口一站式办结，窗口直接向申请人核发加载统一社会信用代码的营业执照。12月1日起推行个体工商户营业执照和税务登记证的“两证整合”。成立运行市公共资源交易服务中心。在原政府采购中心和建设工程招标投标服务中心的基础上完成市公共资源交易服务中心的机构整合，于6月27日正式挂牌运行。自挂牌运行至年底，交易中心完成工程建设项目进场交易294宗，总造价27.74亿元，中标价27.35亿元，节约资金0.39亿元，组织政府采购项目341宗，成交金额0.17亿元。9月8日，全省公共资源交易联网（子）平台试点建设工作会议在我市召开，我市得到省行政审批制度改革领导小组、省政务中心等上级部门好评。健全政务服务标准体系，推动服务型政府建设，提升政府绩效。建立健全覆盖中心各项规章制度和服务标准的四大政务服务标准体系，完成包括通用基础标准体系、管理标准体系、服务提供标准体系、岗位工作标准体系共计456个单项标准，做到“岗岗有标准规范，人人按标准履职”，使每个工作人员言有规范，办事有程序，操作有原则，服务有规则。4月15日，我市政务服务中心以94分的高分通过了省质监局组织标准化专家组对我市政务标准化进行考核评估，是今年全省第一家通过省级政务服务标准化考核的单位，为进一步推进海南服务标准化试点建设，促进服务业的规范化与标准化提供了经验。

二是加大市图书馆查询点建设力度。进一步完善管理和服务机制，规范政府信息公开文件（原件）的接收、登记、造册和入档工作。2010年开始，开展政务公开查询点标准化建设，开始接收市公安局、财政局、税务局、文体局、气象局、交通局、社保局、民政局、审计局等41家单位现行文件资料183件。确定人员负责收集整理政务公开原始资料，按单位按时分类归档，并在三楼综合阅览室设置了相关公开信息的查阅点和受理点，面积约100平方米左右，阅览座席40个，设有打印机、扫描仪、复印机等设备，并有专人负责政府公开信息的检索、查询、打印和复印等服务。年计划接待读者约1.31万人次，为现行公开文件利用和查询提供平台。2016年，查询检索点共接待公众查询722人次，查询对象主要有学生、离退休人员、外来务工人员、保险销售人员、伤残人员等，多属社会保障需求较高人群。

三是加大市档案馆查询点建设力度。2016年，接收市民政局、环卫局、发改委、财政局、住建局、卫生局等单位现行文件和资料120余件。确定专人负责收集整理政务公开原始资料，按单位、时间分类归档，制定政务公开信息查询指南，设立查询点，并对各报送单位进行耐心指导、督促和答疑。

二、主动公开信息情况

截止2016年12月31日，市信息中心累计主动公开政府信息11881条，其中，政府信息公开专栏发布1181条，其中，组织机构简介类4条；综合政务类61条；国民经济管理、国有资产监管类61条；财政、金融、审计类71条；国土资源、能源类203条；交通、工业、信息化类3条；农业、林业、水利、海洋渔业类197条；商贸、海关、旅游类1条；市场监管、安全生产监管类34条；城乡建设、环境保护类271条；科技、教育类21条；文化、体育、广电、出版类48条；卫生、计划生育、妇女儿童类52条；劳动、人事、监察类110条；公安、安全、司法类7条；民政、扶贫、救灾类26条，其他类12条（备注：以上信息也在图书馆主动公布公开）。儋州政务网累计主动公开政府信息10309条，主动公开规范性文件数85条；制发规范性文件17件；政务微信公开政府信息2条；其他类287条。

三、回应解读情况

截至2016年12月31日，我市共回应公众关注热点或重大舆情4次（不同方式回应同一热点或舆情计1次），内容包括白马井渔船沉船事件等；举办儋州第七届国际象棋特级大师超霸战、恒大海花岛 2016海南儋州国际马拉松赛等新闻发布会共10次；在儋州政务网发布政策解读类稿件2件，涉及农业保险、社会办医等内容。

四、依申请公开工作情况

2016年，我市接到群众依申请公开13件，其中网络申请数11件，信函申请数2件，涉及社会抚养费、城市总体规划、滨海新区产业发展规划等方面内容，均已在儋州政务网上或以信函回复形式对当事人进行答复，已办结。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

2016年，我市收到因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼一件，即《郑五侬等105人行政起诉状》，我市已于2016年10月对当事人进行答复，当事人已撤销行政诉讼。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题。

一是政府信息公开工作制度建设仍不够完善；二是政府信息公开工作业务水平有待提高；三是对政府信息公开工作的宣传力度不够大。

（二）改进措施。

一是进一步完善政府信息公开工作制度，不断扩充信息公开事项；二是加强业务培训，提高业务水平；三是规范和细化公开内容，拓展政府信息公开的深度和广度；四是加强政府信息公开宣传力度，自觉接受社会监督。

                                                                                                               儋州市人民政府

                                                                                                              2017年2月23日