洋浦国际集装箱码头。 资料图

儋州市融媒体中心消息  2021年末，海南作出推进儋州洋浦一体化发展的决策部署，将举全省之力支持儋州洋浦一体化发展，奋力打造海南高质量发展“第三极”。如何确保儋州洋浦一体化开好局、起好步，实现“一年一个样、三年出形象、五年大变样”。在海南省六届人大五次会议上，儋州代表团建议，加快“五网”基础设施建设、设立高等职业院校、智慧港口建设、5G低频广域网络覆盖建设，促进儋州洋浦一体化发展。

关键词：“五网”基础设施 

筑牢“儋洋一体化”发展根基

“五网”基础设施是城市和区域经济社会发展的重要基础，基础设施建设滞后的问题仍然是制约儋州洋浦跨越发展的重大“瓶颈”，加快“五网”基础设施建设，既是稳增长、促发展的迫切需要，也是打基础、增后劲的长远之策。儋州代表团建议，加快“五网”基础设施建设，筑牢儋州洋浦一体化发展根基。

儋州代表团建议：在水网方面，一是充分考虑儋州市西部中心城市发展定位和与之相适应的配套基础设施均等化规划建设，按照推进保障水源及城乡一体化供水工作，旨在让居民在供水方面享受“同质、同价、同网、同服务”的“四同”待遇，最终实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”。二是省发改委将松涛东干渠改线工程、天角潭灌区改造与续建配套工程、琼西北供水田间工程、天角潭至洋浦输水管线工程、规模化供水工程及水厂扩建工程纳入自贸港重大基础设施项目，便于项目获得要素保障。三是省水务厅指导儋州市编制完成《儋州市水网规划》《儋州市环新英湾片区水安全保障规划》及《儋州市“十四五”农村供水保障规划》，将天角潭灌区改造与续建配套工程纳入国家及省级灌区规划，并对涉及水务项目予以资金支持。

在电网方面，建议强化联合执法，严厉打击社会不良风气，统筹地方政府及公检法机关将打击窃电违法犯罪行为作为一项常态工作，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规的规定，支持有关部门和单位依法查处窃电行为；对干扰和阻碍查处窃电行为的，依法追究其法律责任。

在气网方面，建议省里加大补贴力度。根据《关于推进燃气下乡“气代柴薪”工作指导意见》有关要求，农村管道燃气补贴标准：以户为单位，每户补贴4000元，补贴资金分担比例为省级财政和市级财政5:5。儋州市补贴对象人数众多资金压力大，建议省级财政给予更多的补贴。

在路网方面，建议帮助协调加快推进重大交通基础设施项目工作。在儋州洋浦一体化综合交通布局中，对涉及儋州机场、铁路（包括洋浦货运铁路支线、环新英湾磁悬浮）、港口等重大基础设施项目，建议省发改委对项目的可行性及技术方面给予支持，同时帮助加强与上级各部门沟通对接，尽快完成项目前期工作，确保项目能够顺利推进实施。环新英湾道路：建议协调省发委、省资规厅、省交通厅，将该项目纳入作为环岛旅游公路建设的一部分，尽快做好规划调整，将环新英湾道路打造成永久性世界级的环湾旅游公路及儋马赛道。快速通道方面：建议请省发改委帮助儋州做好洋浦货运铁路支线、洋浦至滨海新城跨海隧道、环新英湾磁悬浮、白马井到海口的快速路、海口至儋州高速公路的前期工作，对项目的可行性及技术方面给予支持，确保项目能够实施推进。

在光网方面，建议省里加大资金政策支持，加强儋州信息基础设施建设，尤其环新英湾地区的信息基础建设，为儋洋一体化发展提供高速、低时延、泛在的网络支撑。

关键词：高等职业院校

为儋州洋浦发展提供人才保障

当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，海南步入高质量高标准建设中国特色自由贸易港重要关口，儋州洋浦迎来一体化发展的历史机遇，高新技术与传统产业、新兴产业融合发展、转型升级，无不对人才的职业素养和能力提出了更高的要求。

儋州代表团认为，在海南西部设立一所高职院校，让更多青年和在职人员接受高等职业教育和培训，为海南西部地区高素质技能型人才培养提供支撑和保障，对于服务海南自由贸易港建设、推动海南中西部地区乡村振兴、完善海南职业教育总体布局、构建中高本贯通的现代职业教育体系具有重大而深远的意义。

2021年，儋州市制定了《创建海南西部职业技术学院实施方案》，计划在“十四五”期间，将儋州打造成为海南西部职教中心。海南西部职业学院规划占地面积900亩，建成后计划每年最少能招生2000人，三年后在校生达到6500人，五年后在校生可达到1.1万人。儋州代表团建议，建议省政府及省教育厅、财政厅等相关部门支持儋州设立高等职业院校，在建设资金和人才引进上给予大力支持。

关键词：智慧港口

提升港口智慧化水平

面对智慧引领浪潮，考虑儋州和洋浦应积极筹划港口融合发展，逐步改善港口信息化发展条件。儋州代表团建议，一是推动智慧港口监管系统建设。以“数据链”为主线，以交通公共服务和政务网上监管平台为重点，在交通数据采集及传输体系、智慧交通处理平台和智能化的应用体系三个重要环节进行试点建设。在监控体系建设方面实现货物信息统计、航运安全监管和重点海域监控三个重要板块的全面完善和协同运行。

二是推进智慧物流信息服务平台建设。依托互联网技术平台，运用大数据、云计算、物联网等技术，推进跨行业、跨区域的智能物流信息公共服务平台建设，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，降低物流运输效率。鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的互联网物流信息平台，完善物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等平台服务功能，支持互联网车队平台、货车综合服务平台等创新型“互联网+”物流公共服务平台建设，共同推进多式联运、冷链物流、电商物流、共同配送等模式创新。

三是推进交通运输领域新基建建设。推进既有设施数字化升级改造，加强新建设施与感知网络同步规划建设，加强重要通道和枢纽数字化感知监测覆盖，稳步推进5G等网络通信设施覆盖，完善交通运输北斗系统基础设施，加强北斗在港口的应用。“十四五”期间积极推动新基建发展，提升港口智慧化水平，是推动儋州洋浦一体化发展的重要抓手。

关键词：5G网络覆盖

为“儋洋一体化”发展提供高速网络支撑

5G网络建设作为新基建的领头羊，是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，对促进经济转型升级将发挥巨大作用。

当前，儋州存在5G网络覆盖主要集中在城区，乡镇地区5G网络覆盖有待进一步加强，且中高频5G基站投资及运营成本高，运营商投资建设的积极性不高等问题。

儋州代表团认为，5G网络建设可采用700MHz低频段频率。700MHz作为黄金频段，具备覆盖广、绕射能力性强、传输效率高的特点，较2.1GHz其覆盖面积约为4倍，较3.5GHz其覆盖面积约为6-8倍，其上下行60M的频段带宽可支持业务速率到达600Mbps以上。同时，700MHz可与4G现网800M/900M共址建设，快速建站且节省维护成本，可实现同等规模上达到同等覆盖效果，因此700MHz在广域网络的覆盖上具有无可比拟的频段优势及建设优势。

儋州代表团建议，省工信厅推动电信运营商加快儋州洋浦地区5G低频广域网络覆盖建设，为儋州洋浦一体化发展提供高速、低时延、泛在的网络支撑。