在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记强调，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。

“江山就是人民，人民就是江山”。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。让每个人都有机会成为国家决策的参与者，这正是全过程人民民主的魅力所在。

　　立足基层、汇聚民意，架好桥梁、贡献智慧。自2015年7月被全国best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app法工委确定为首批基层立法联系点以来，襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app在切实发挥好立法联系点参与立法、服务立法基本功能的基础上，积极探索，不断创新，努力拓展立法联系点在助力监督、推进全民普法、促进基层治理等方面的社会功能，将全过程人民民主融入到立法、执法、司法、守法的全过程各方面，取得了良好的法治效果。

　　截至今年7月，襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app共完成全国best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app法工委交办的66部法律草案的意见征询工作，整理上报意见建议1127条，被吸收采纳166条；完成湖北省best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app交办的38部法规草案的意见征询工作，上报意见建议251条，为国家立法和湖北省立法作出了“襄阳贡献”。

问计于民，立法工作“耳聪目明”

“快来搭上‘立法直通车’，和我们一起来说法”的宣传牌，立于松树下；“尊法、学法、守法、用法”的宣传栏，红底白字、简洁有序；宣传栏旁，一个贴着“立法联系点”标识的民意收集箱，小巧却引人注目……

　　作为襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app确立的“联系点的联系点”——樊城区汉江街道办事处高庄社区，法律“气息”浓厚热烈。

　　牌子上墙，责任上肩。小小联系点如何发挥大作用？意见征询会成了老百姓观点碰撞、凝聚智慧的好地方。高庄社区组织干部、律师、人大代表和居民代表，通过意见征询会，积极参与上到国家、下至地方多项法律法规草案的修改工作。“立法并不是很多人眼中‘高大上’的事情，家门口就能参与。基层立法联系点，让立法工作走入寻常百姓家。”高庄社区党委书记王遵义感慨道。

“基层立法联系点接地气、察民情、聚民智，是保证人民当家作主的有效方式和途径之一。”襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app主任成佳刚介绍，为确保联系点工作运行规范高效，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app及时制定并适时修订了《襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app基层立法联系点工作规定》，规范了工作流程，融入了实践全过程民主的时代要求。加强制度衔接，将联系点工作内容有机融入市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app立法论证、调研、评估、协商等工作；进一步畅通渠道，延伸触角，设立17个基层联系点，构建了覆盖全市各行各业、各县（市、区）的意见征询网络，让立法机关的“眼睛”更亮，“耳朵”更灵。

　　据了解，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app通过座谈会、上门走访、网络征求社会意见等多种形式，广泛倾听群众心声，全面收集社情民意，注重兼顾理论和实务、执法和司法、城市和乡村、管理方和相对人、社团组织和专业协会等方面的代表性。对专业性较强的法律草案，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app组织专门座谈或专题调研，征询重点单位和专家意见。此外，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app积极探索，不断改进工作方式方法，制定《襄阳市立法协商工作办法》，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的作用，广泛凝聚社会共识，推进了民主立法的实践创新。

　　原原本本收集群众意见，坚持原汁原味倾听群众心声，做好下情上达，是基层立法联系点的重要作用之一。2016年以来，全国best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app法工委就民法典及各分编草案先后10次征求襄阳意见。市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app深入基层，通过面对面座谈、点对点调研、实打实推演等方式，坚持全过程听取民意、收集民智，先后收集整理上报相关意见建议314条，被采纳或部分采纳39条。

　　截至今年7月，襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app通过联系点先后收集社会各界关于经济社会发展、基层治理、城市管理、民生关切等方面的意见建议2000多条，助力国家、省市立法和市域社会治理体系法治化、现代化建设。

问需于民，“小切口”破解“大问题”

“以前的环境差得很！你家倒点鸡粪，我家扔点菜叶。你不晓得，原来可以说垃圾成灾，几十年了，土地就这么荒着。”谈起以前的“灰色记忆”，南漳县九集镇八泉村的周万军记忆犹新。

　　相对于城市垃圾，农村生活垃圾造成的污染面积可能更广，管理难度更大。襄阳作为农业大市，每年产生农村生活垃圾约50万吨。改善农村生活环境，破解农村生活垃圾“围城”，成为当地许多百姓的愿望。

　　立法要问民需、解民忧、听民意，《襄阳市农村生活垃圾治理条例》由此被列入襄阳市人大2017年度立法计划项目。市人大法制委员会主任委员杨军介绍，在农村生活垃圾治理条例立法过程中，基层立法联系点调研组始终坚持农村“一线”视角，跑遍全市9个县（市）区，深入19个镇、32个村，把听证会开到县里，把座谈会开到村里，广泛听取村组、农户、环卫企业、基层单位、社会组织的意见建议，从而对突出问题、地域差异、实践样板和成效对比有了全面翔实的了解。

2017年，《襄阳市农村生活垃圾治理条例》经湖北省best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app批准后施行，为解决农村生活垃圾问题提供了法治保障。

　　如今的八泉村山清水秀，果木成行。“《襄阳市农村生活垃圾治理条例》非常契合襄阳农村生活垃圾治理的实际，很接地气。现在不管什么时候进来，我们八泉村都是干干净净的。村民们已经形成了垃圾治理常态意识，各户自觉维护小花园、小果园、小菜园，咱们的生活环境得到了很大改善。”周万军如是说。

2019年7月，襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app法工委就《襄阳市城市建筑垃圾治理条例（草案）》在华中科技大学召开立法论证会。（襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app供图）

2017—2019年，在广泛征集基层立法联系点意见的基础上，垃圾治理“三部曲”——《襄阳市农村生活垃圾治理条例》《襄阳市城市生活垃圾治理条例》《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》陆续出台。

　　在9部地方性法规制定过程中，襄阳各立法联系点全程参与，立法信息员走过田坎、跨进门坎，进入群众心坎，征集民意，汇聚智慧，保证了地方立法的针对性、适用性和可操作性。

　　近年来，襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app组织各联系点积极参与执法监督，围绕大气污染防治法、长江保护法、野生动物保护法等开展专项监督，每年聚焦一批突出问题，有力推动了法律法规落地生效，促进了重点区域环境问题综合治理。与此同时，各联系点将服务立法工作与基层党建、文明创建及平安创建等基层社会治理活动有机结合，统筹推进，及时反映社情民意，化解社会矛盾，密切党群关系，推进了市域治理法治化、现代化。

普法于民，共商共建实践民主

　　今年7月，市消防执法人员收到高新区长虹北路一个小区的物业公司举报，业主张某不听劝告，执意对电动自行车飞线充电。根据6月1日起实施的《襄阳市电动自行车管理条例》，违反安全用电要求私拉电线、安装插座给电动车充电的，消防救援机构依照职责分工，处警告或500元以下罚款。经过现场核实，由于张某多次飞线充电，并且不听劝告，执法人员当即对其开出300元的罚单。

　　从百姓依法监督，到执法部门依法处罚，民主监督闭环日渐成型。

　　为了让人民依法行使好监督权，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app不断加大法规实施的跟踪监督力度，制定《襄阳市地方性法规实施情况报告制度》，坚持法规实施满半年，组织开展调研督办；法规实施满一年，组织开展执法检查。2018年5月，“一城一水”条例实施满一年，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app及时开展执法检查，集中听取了市政府实施情况的报告。通过对《襄阳市汉江流域水环境保护条例》开展执法检查，对“违规在汉江水域从事餐饮经营活动”执法不力、屡禁不止的问题，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app充分发挥监督作用，督促市政府加强整改落实，并由“市民问政”栏目跟踪曝光，有效推动了餐饮船违规水上经营等问题的解决。

“立法联系点，既是征集基层立法建议的门户，更是开展全民普法的窗口。群众懂法、守法、用法，依法有序参与共商共建共治，提升了社会治理体系和能力。”2020年8月，襄阳市电动车管理立法听证会在市级基层立法联系点枣阳市举行。来自不同行业的10名听证陈述人，围绕饮酒后驾驶电动自行车、电动自行车加装挡风罩等事项，从不同角度进行了深入细致、有理有据的陈述，得到了参会人员的高度关注。

　　事实上，一场听证会下来，除了使立法能够充分地反映民意，也是对相关法律知识的宣传普及。

　　近年来，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app充分发挥立法联系点贴近基层、贴近群众的优势，着力将其打造成为全民普法、弘扬法治、展示全过程人民民主的阵地。在征集立法意见过程中同步开展普法宣传，对重点法规开展专题宣传，在重要节点开展专项活动。

2020年9月，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app组织开展全市人大系统“讲政治、精业务、强本领”知识竞赛暨全市法律知识竞赛活动，参赛人数95.78万，创下全市历来竞赛参赛人数之最。12月，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app围绕国家宪法日主题，组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法专题学习宣传活动，获得了群众的广泛关注。

　　全过程人民民主充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。襄阳市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，着力将基层立法联系点打造成为全过程人民民主的生动实践地，以自身实实在在的成果，努力讲好人大故事和立法故事，不断实现人民对美好生活的向往。