儋州市城市管理局党建成果报告

一、党组织基本概况

市城市管理局机关党委下辖1个党总支，5个党支部，党员共有240人，分别是市环卫局党总支、市城市管理局机关党支部、市综合行政执法支队党支部、市园林管理局党支部、市市政管理处党支部、市爱卫服务中心党支部。

二、抓党建的具体举措

（一）加强组织领导。机构改革后，按照市委直属机关工委的有关要求及批复，2019年8月30日下午，我局在图书馆一楼报告厅召开党员大会，选举第一届机关党委，顺利完成党组织班子换届工作。党委书记、局长范学伟亲自担任机关党委书记，党委委员、副局长吴壮海任副书记，党委委员、副局长、市综合行政执法支队支队长王志芳任纪检委员，其他委员为陈豪、李鸣华、符文才、张自轩、吴日忠等同志。

（二）充分利用科技，提高机关党建信息化水平。我局指定专人负责全国党员信息管理系统，按照要求及时更新有关情况，如党员组织关系的转进转出、党员信息更新等。开展了党员管理信息系统“硬伤”整治，整治身份证与出生年月日不同、预备期不足一年等“硬伤”问题。及时完善预备党员和转正党员的信息，按时维护好系统。我局设有管理员负责管理“南海党建云”平台，并利用“南海党建云”平台有效开展基层党组织工作，并及时上传信息。2020年，我局在党建云平台共发布资讯219条。

（三）严格落实“三会一课”等制度。我局按照市委有关要求，按期开展“三会一课”，有专门的“三会一课”会议记录本。按照支部大会、支委会、党小组会、党课等不同情形，规范记录。按期开展党组织民主生活会，认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。我局按照每月28日开展主题党日活动的要求，认真组织开展主题党日活动，并做好钉钉签到和相关的记录工作。据统计，2019年以来，我局共开展主题党日活动12次。

三、党建工作具体成效

（一）党建促中心工作效果明显。在党建的引领下，全体党员充分发挥先锋模范带头作用，奋力进取，积极作为，工作效果明显。

1.在疫情防控和复工复产方面。从新冠肺炎疫情防控阻击战打响的那一刻起，全体党员坚持以“疫情防控要坚持全国一盘棋”理念为宗旨，紧密团结在局党委的周边，听从指挥，服从安排，按照坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策的要求，坚决打赢疫情防控阻击战。一是全员下沉一线开展防疫工作，从1月27日开始共派出585名工作人员（其中共产党员122）投入一线开展防疫工作及后勤保障工作，参加市里开展新冠肺炎防控阻击战，在那大建成区17个大型农贸市场、进入我市22个交通出入口卡点、白马井镇7个外来人口聚集小区、社区出入口等重点区域排查往来人员273705人次，车辆10589辆，防止疑似症状人员输入80余次。二是抽取64名精干力量加入市防控疫情阻击队，为居民群众发放口罩11654个，发放张贴科普海报502幅，悬挂横幅310条，发放宣传资料3900张，累积挨家挨户共合计排查4218户，巡查劝散聚众闲聊、上门测试体温等2750人，停办红白喜事7场。三是加强防控知识宣传。安排11名队员分别驾驶11辆悬挂防疫宣传横幅标语执法车，利用广播在市区各街道、小区流动宣传双语版（普通话和儋州话）的疫情防控知识。同时，为支援白马井的防疫宣传工作，1月30日晚上我局紧急调出5辆执法电瓶车连夜运送至白马井镇政府，支持重点地区的防疫工作。

2.党员示范引领，柔性执法，全力助推复工复产工作。为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全体党员干部围绕省委省政府和市委市政府关于保民生、促投资、扩消费的要求，全力为做好复工复产、复商复市提供各项服务、执法保障。针对疫情造成的经济停摆，个体工商户收入骤减，农户就业困难等问题，本着执法为民的理念，坚持柔性执法和审慎包容监管，联合相关部门对建成区各点位采取现场看点、企业交流和社区沟通等方式实地考察便民疏导点及流动摊点设置规划区域，评估设置点位的便民性、科学性和可行性，合理分布建成区摊区，明确摊区摊位容量。截止到目前，共采集登记流动摊贩信息逾2500户，规划设置流动摊贩临时经营点约50处。据统计，通过系列积极的措施促进了2500余处流动商贩灵活就业，增加了2500余户沿街商户的客流量，从4月至今共计审批大型户外促销35场，促进商家营业收入增加约306余万元，同比增长约19.1%。

3.坚决落实责任，扎实推进中央环保督查整改工作。为进一步查清海花岛涉嫌未报先建违法建设情形，成立主要由党员组成的海花岛旅游综合体项目违建调查专案组，制定《儋州市海花岛旅游综合体项目违建调查专案组行动方案》，攻坚克难，自2月20起联合市资规局、市住建局对海花岛建设项目依法开展调查工作，通过资料查阅、调查询问、现场核实等工作，专案组目前已完成岛内56个建设项目的现场勘查，基本摸清岛内涉及未报先建违法事实，并于4月26日针对海花岛3号岛违建别墅项目依法下达《行政处罚决定书》，其余项目依法按程序推进查处。

4.多管齐下，全面开展“一创两建”工作。围绕创建“全国卫生城市”的目标，在2019年12月通过国家暗访后，专家反馈存在问题涉及城管系统共44项，其中42项已完成整改，2项正在整改中，根据新形式，采取新的管理和执法模式，党员干部继续带头严抓严管，构建常态化管理机制巩固整治成效。一是加强协同联动，联合市场监督管理、交警支队、旅文局、公路局在车站、学校周边、网吧等重点场所开展专项整治联合执法6次。二是加大力度查处车辆带泥上路污染路面问题，针对建筑工地出入车辆带泥上路污染路面约谈污染路面的工地相关负责人7次。截止至6月10日，共规范占道经营、出店经营和“门前三包”、整治“十乱”现象5144处，共处罚违反市容环境秩序问题129户，处罚金额共计39100元，发放各类温馨提示5000份，清理乱挂横幅36条，规范广告牌设置33处，清理小广告45310处。

5.防控结合，重拳推进违法建筑整治工作。坚持强化源头管控，党员干部带头严查违法建设行为，一是加大巡查管控力度，遏制违法建设蔓延，暂扣施工工具20余次，当场采取拆除新增违建墙体、钢筋、顶板等79次，拆除面积逾1300平方米，依法送达法律文书170份。二是重拳出击强拆除，有力整治违法建筑。共组织拆除万福西路、怡园小区等区域的瓦房、铁皮棚（屋）简易棚、铁皮屋、水泥砖墙等各类违法建筑物、构筑物共24处，拆除建筑面积524平方米；拆除大型高空户外广告12块，固定灯箱、旗杆、户外广告牌、立地广告牌119个。三是在加大查处建成区违法建筑的同时，积极协助各乡镇拆违，今年以来共联合拆除违建建筑10处，拆除违法建筑面积2341.19平方米；特别是联合那大镇、公安局、消防支队、公证处等单位组成强制拆除工作队，顺利拆除王桐村违法建筑3处，拆除违法建筑面积共641.19平方米，为加快王桐王龙征拆项目顺利开展打开顺利一关。四是协助做好“两违”图斑销号工作。针对2019年上半年遗留未处置的505宗新增违法图斑问题，今年5月中旬组成4个督导工作组，对16个乡镇“两违”整治工作进行督导2轮，目前已依法处置违法图斑108宗（其中补办手续43宗，拆除5宗，其他类处置60宗），剩余397宗，协助大成镇政府拆除属地内违法图斑7宗（违建面积1700平方米）。

6.细上着力，深化综合行政执法体制改革。充分发挥党员敢闯敢干的作风，主动加强与职责划转部门的对接，代拟《儋州市人民政府关于成立儋州市综合行政执法体制改革领导小组的通知》报市政府，市政府已印发实施；对照改革方案工作任务要求，制定我市改革工作责任分工和推进计划，并起草完成我局综合执法体制改革工作方案；已向涉及改革的职能部门以领导小组办公室名义下发通知，要求报送权责清单、执法队伍人员花名册、资产清单等基本情况，共涉及21个部门，目前大部分职能部门已反馈相关材料，处于执法事项清单梳理工作阶段。

（二）党建工作更加规范。通过利用南海党建云、党员管理信息系统等最新科技，规范了党建工作。一是利用党委理论中心组学习会，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，把中央八项规定、省委省政府三十三条实施细则以及市委市政府三十二条实施细则作为铁一样的纪律和刚性约束，始终保持为民务实清廉的政治本色。二是大力纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，以永远在路上的坚韧持续深化作风建设。召开城管系统2020年党风廉政建设和反腐败工作专题部署会，重点通报、宣读局党委2019年党风廉政建设工作情况、《儋州市城市管理局2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，并部署2020年党风廉政建设和反腐败工作；在会上还组织局党委班子成员及局属单位一把手签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，压实各级党组织党风廉政建设和反腐败责任； 三是召开城管系统2020年机关党建工作专题部署会、2020年党务工作专题培训会议程，强化机关党建业务培训，开展入党积极分子培训班，发展3名预备党员、15名入党积极分子，机关党支部已召开党员大会4次，支委会6次，扎实有序开展“三会一课”。四是制定《儋州市城市管理局机关党委党员政治生日定期谈心谈话制度》，明确谈心谈话的时间、内容等，既谈工作、生活，也谈精神、思想，对工作生活中发现的苗头性问题，及时进行提醒，防止小错酿成大错。截至6月14日，已开展谈心谈话2人次。组织城管系统中层以上干部集体观看警示教育片1次，以反面典型为镜鉴，用身边典型教育身边人。指导市园林管理局党支部召开组织生活会，深刻汲取李应杰案典型教训。

（三）党组织制度更加成熟。一是率先成立机关党委纪律检查委员会。为进一步加强机关党的建设，根据党章规定，经党委研究，我局召开机关党委会议，在全市政府部门中第一个成立机关党委纪律检查委员会，配合纪委监委派驻组做好党风廉政建设和反腐败工作，进一步完善了党的组织建设，为提高城市管理党建工作水平提供了坚强组织保证。二是抓牢规范化建设，制定完善党建制度。制定了《儋州市城市管理局组织人事科保密工作制度》《中共儋州市城市管理局机关委员会三会一课制度及会议流程》《中共儋州市城市管理局机关委员会发展党员工作流程》《党员政治生日定期谈心谈话制度》《民主评议党员制度》《服务联系机关党员制度》《诫勉谈话制度》《党员理论学习制度》《儋州市城市管理局“一把手”末尾表态制度》《中共儋州市城市管理局委员会议事规则》《儋州市城市管理局“三重一大”议事规则》《儋州市城市管理局会前学法制度》等制度。

1.研究部署机关党建工作

2.研究部署机关党建工作

3.三会一课召开情况

4.工作图片

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