2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。决定补充规定：海南省儋州市比照适用《中华人民共和国立法法》有关赋予设区的市地方立法权的规定。决定自2023年3月15日起施行后，标志着全国人大正式赋予儋州地方立法权。

我市为什么要申请地方立法权？做了哪些准备工作？在获得立法权后，什么时候可以开始立法？我们简要进行解读。

解读一：我市为什么要申请地方立法权？

2022年是儋州洋浦一体化发展开局之年。同年4月，习近平总书记考察儋州洋浦时，对儋洋一体化发展给予了肯定，明确指出“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”，为一体化高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循，全市广大干部群众倍感振奋，社会各界充满期待。省委、省政府高度重视，对儋州洋浦提出了“加快推动儋洋经济圈发展，创建海南自由贸易港港产城融合发展先行区、示范区”的新要求。在中央和省委的正确决策下，儋州洋浦大胆闯、大胆试、自主改，推动高水平开放压力测试从保税港区向更大范围更深领域延伸拓展。许多自贸港政策“首艘”“首票”“首单”“首个”在儋洋经济圈落地。特别是，2022年儋州地区生产总值完成887.5亿元；工业总产值1024亿元，首次破千亿，增长6.1%；固定资产投资425.39亿元，增长18.9%，儋洋增长极实现了“物理叠加”到“化学反应”转变，“1+1>2”的改革成效逐步彰显。

未来，儋州洋浦将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，聚焦“更加开放”“更有深度”，全面落实省第八次党代会和市第十三次党代会决策部署，坚决扛起自由贸易港建设先行示范责任担当，大力推动高水平开放压力测试，大力开展制度集成创新，大力提振市场信心；加快港产城科融合发展，推动现代产业体系构建，推动区域协调发展，推动民生福祉不断提高，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设海南高质量发展“第三极”。实现这些目标，完成这些任务，亟须通过获得地方立法权，为制定好地方性法规提供支撑和保障。

解读二:我市为申请地方立法权做了哪些工作?

自2015年升格为地级市以来，市委高度重视申请地方立法权工作，市委常委会多次听取市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app党组关于申请地方立法权工作的相关情况汇报，明确支持市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app党组开展申请地方立法权的工作。

按照市委部署，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app党组通过多种渠道积极争取全国best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app、省best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app的帮助和支持。一方面，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app主要领导带队到省best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app专题汇报并在参加全国、省人大组织的调研视察和培训会议时，积极主动汇报儋州地方立法有关情况，争取上级支持儋州市申请地方立法权。同时，2021年，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app法制工委走访了全国best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app法工委，持续推进儋州申请地方立法权工作。2018年、2022年，住琼全国人大代表、政协委员也分别带着关于请求赋予儋州市地方立法权的建议、提案赴全国“两会”积极争取。每年的省人民代表大会，儋州代表团的人大代表都会积极发声，为儋州争取地方立法权。另一方面，2017年开始，市best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app先后赴我省三亚市、广东省东莞市、中山市等地学习考察地方立法权相关事宜，并积极参与在嘉峪关市召开的全国首次不设区的地级市立法研讨会，加强与不设区地级市之间的沟通联系……最终，在市十五届、十六届best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app的接续努力下，儋州最终被赋予地方立法权。

回顾整个过程，申请地方立法权工作是宣扬习近平法治思想，发挥人民代表大会制度优势的过程；是市委进一步加强对人大工作领导，人大及其常委会担当作为，政府及有关部门、人大代表和社会各界积极参与、支持配合人大工作的过程；更是上级人大对儋州人大工作大力支持和具体指导的过程。

解读三：我市什么时候可以开始立法?

《中华人民共和国立法法》第九十三条规定：除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。即，市人大及其常委会适时在市人民代表大会设立法制委员会，并由省best365官网手机版_365bet怎么样_healthy 365 app召开会议通过关于确定儋州开始制定地方性法规的时间的决定后，可以开始制定地方性法规。

《中华人民共和国立法法》第九十三条还对地方政府规章的范围作出规定：（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项。